海地辜负了国际社会的一番心血。
▲海地首都太子港。图片来自联合国微信公众号。
文|李厚何
因为政局持续动荡，海地局势最近引发国际关注。近日，在视频会议上，联合国海地综合办公室负责人莱姆对海地现状提出严厉批评，指出必须迅速、坚决加以改变，才能“摆脱海地长期政治和人道主义危机，并使之回到稳定与发展道路上”。
中国常驻联合国副代表耿爽则批评海地现政权和领导人“对当前这种失望甚至绝望的局面负有主要责任”。
与此同时，美国、法国等“五常”国家和同样长期参与海地援助的国家，也从各自角度对海地现状提出了严厉批评。
同时被联合国和几大“五常”国家批评，海地到底怎么了？
包括中国在内的国际社会，向海地提供了大量援助
作为拉美最早（1804年）获得完全独立的国家，海地200多年来走过了异常坎坷的道路。
20世纪，残暴腐朽的杜瓦利埃父子统治海地近30年。1986年小杜瓦利埃下台后至今，海地走马灯般更换了约20个国家领导人。
在此期间，因为贪腐、欺诈、有组织犯罪、毒品、滥权、低效行政等乱象，海地国内民不聊生，民怨沸腾。
再加上2008年特大风灾和2010年“1.12”特大地震等自然灾害，天灾、人祸令这个西半球最贫穷的国家长期陷入悲惨境地，不得不仰赖国际社会援助勉强支撑。
2004年4月30日，安理会第4961次会议通过第1542号决议，决定成立联合国海地稳定特派团（联海稳定团MINUSTAH），自同年6月1日起向海地派遣联合国维持部队、多国民事警察和其他人员，帮助海地建立和维持社会稳定和秩序。
2017年6月，联海稳定团被联合国海地司法支柱团（UNMJSH）取代，目的是帮助海地建设国家警察，自主维持国家秩序和社会治安。
十多年来，国际社会在联合国及其他国际机构牵头下，为海地出力、出人、出钱。
作为安理会“五常”之一，中国自一开始就积极履行国际义务，在联合国机制框架内向海地援助计划提供了大量人力、物力、财力。
2010年1月13日，在海地大地震中，联海稳定团总部所在地坍塌，正在里面开会的8名中国维和警察以身殉职。
然而，包括中国在内的国际社会的一番心血、投入，并未换来期待中的海地和平、稳定、发展。
▲图文无关。图片来自联合国微信公众号。 海地政局动荡，导致国际社会的援助大量流失
近两年来，海地国内紧张局势非但未曾平息，反倒愈演愈烈。
对此，现任海地总统穆埃塞一味推卸责任，将之归咎于“新冠疫情肆虐”“反对派不合作”甚至“国际社会援助不力”。
但正如许多专业人士指出的，包括现任总统在内的历任海地领导人，对当前海地局势负有不可推卸的责任。
他们颟顸、贪腐、行政管理能力低下，导致联合国和国际社会援助大量流失，被经办人中饱私囊，而普通民众仍然嗷嗷待哺。
国际社会费尽心血帮助建立的海地警察机制，对有组织犯罪视若无睹，却对打压异己兴致盎然。
一年多来，海地已有2/3的参议员和大批法官、民间人士被捕，黑帮势力却甚嚣尘上。一个面积不过2.775万平方公里，人口刚满1100万的国家，竟有大大小小76个武装犯罪团伙。
自2020年1月起，海地参众两院已实际停转，而围绕总统任期争执——反对派要求总统2月7日“任满离任”，总统坚持认为自己应在2022年任满——所爆发的政治危机，已几乎令这个岛国再次濒临瘫痪。
如果任由这种状态延续、蔓延和深入，近20年来，联合国和包括中国在内的各有关国家为海地付出的心血、努力，就有可能付诸东流。
有长期在海地的人道援助者说，在旷日持久的海地危机中，“大多数当地政治家和组织都不无过错，唯一的受害者是当地民众”。这是中国等参与援助国家和联合国安理会所不能接受和容忍的。
可以预见，若海地乱局继续，而政府腐败与无能又难有改观，那国际社会的援助信心与决心只会消散殆尽。
□李厚何（专栏作家）