2020年11月21日,魁北克移民申请者在总理办公室外抗议。图源:THE CANADIAN PRESS/Graham Hughes
尽管联邦政府力图在未来三年内增加移民目标,但在2020年,移民数量急剧下降。RBC Economics的一份报告显示,2020年进入加拿大的新永久居民数量为184,000人,仅为年初目标的一半。
对于那些等待永久居留权获批的申请者,或者寻求在加拿大获得庇护或难民身份的人,新冠疫情使他们的未来前景陷入了令人尴尬的困境。
一名来自温尼伯的中国留学生Eddie Song自2017年以来一直在加拿大生活和工作。他通过“省提名快速通道”申请了加拿大永久居留权(PR),这意味着曼尼托巴省担保了他的申请,这将提高他在申请人排名系统中的候选人资格。
Song在接受采访时表示:“我已经于2020年2月5日完成了申请,至今已有一年时间。每当我询问进度时,加拿大移民局(IRCC)都会说:‘您需要耐心和等待,审理面临延期,而且现在我们的人员有限。’”
至此以后,他的生命仿佛被加拿大移民局按下暂停键,大部分事情都无法继续进行。
Song透露,上次有人处理他的申请还是在2020年6月25日,此后一直毫无进展。而没有本地身份,他不得不花费上千元来延长他的临时居民身份和医疗保险,并且错过了宝贵的就业机会。
Song称,原本计划半年前拿到PR,这样就可以顺利赶上他的职业资格考试并获得工作,但PR的延期导致其不断错过有限的考试机会。他说:“现在即便我想在曼尼托巴省开一家公司或做点生意也不行,因为没有PR。”
因COVID-19出行限制以及PR身份不确定性,他在中国的伴侣超过一年半时间无法与他见面。最后不得不以旅游签身份于1月份奔赴加国与Song相会,但二人仍面临诸多困境:“我配偶现在也无法获得健康保险,因为他还没获得临时身份延期,一切都停滞了。”
与此同时,Song也对大流行期间加拿大移民局(IRCC)处理申请的方式感到失望。
2月13日,IRCC宣布,给约27,300名有加拿大本地工作经验的申请者发放PR邀请,分数狂跌至历史性最低的75分,以“促进经济复苏”。Song说,这像是一种背叛,“这不公平。”他想要知道,在他和一众申请者已经苦苦等待了一年多之时,IRCC又将如何处理这些极速飙增的新申请。
“移民对于加拿大而言非常重要。新移民来到这里工作、缴税,为加拿大做出贡献。你不能一直告诉那些已在加拿大的申请者永远等下去。”他说:“这系统已经崩坏了。”
IRCC曾在一封邮件声明中表示,他们投入了额外的资源来加快处理速度,“包括将处理配偶移民的人员增加了66%……并使业务数字化,实际上处理的申请数量增加了。”
“在永久居民的登陆流程上,与疫情前相比,现在永久居民登陆所需的时间也缩短了。2021年1月发放的永久居民许可,也已超出了最初的预期。”
IRCC还表示,据现行公共卫生措施,他们已在加拿大和全球各地开放签证中心,并延长因COVID-19限制而延误的申请截止日期。
“由于COVID-19导致的服务中断,正在进行中的任何申请都不会被关闭或拒绝。2020年11月,我们完成了永久居民所有类别中的29,700个永久居民审批,与2020年2月疫情之前的数量大致相同。”
而专门研究难民法的多伦多律师Chantal Desloges对IRCC在疫情中的表现,尤其是针对难民和寻求庇护者的审批,提出了自己的看法:“不论对于加拿大境内还是境外的难民申请者,现在都是一团糟。”
Desloges解释说,主要问题在于,疫情导致面试被取消。“人们遇到的第一个问题是,为了能够被交付到难民事务委员会听证会,他们必须被宣布有资格提出申请。”
“现在有人提出申请,但好几个月没有人对他们进行资格审查。而在获得面试资格之前,他们既没工作许可,也没有医疗保险。”
目前,难民和寻求庇护者只能选择申请福利,因为他们没有资格获得加拿大紧急救济金(CERB)或其他联邦疫情救济。Desloges还指出,在处理PR申请时,庇护申请或难民申请也可能被区别对待。
于是,IRCC又在最新的邮件声明中表示,他们最近启动了一项新的试点计划,以虚拟方式进行面试,并希望在接下来的几周和几个月时间里应用于更多的难民审批。”
IRCC表示,一些现场服务已经恢复,如生物识别信息采集,“这将有助于在未来几个月内清除积压的申请。”
但有关当前积压案例和遥遥无期的等待时间,IRCC又在一份声明中称,他们正“尽快”处理“弱势群体”的申请,这意味着正常PNP及CEC的技术移民通道有能无限延期……
IRCC同时表示,目前尚无法预测审理何时能恢复正常运行,也无法估计出现延误的申请人的审批状态何时能有新的进展。
加拿大移民局官方回应总结成一句话就是:“嗯,我们就是慢,你们能拿我怎么办吧?”
可你们是否知道,这个缓慢的系统背后或令多少人的生活失控?他们可能因此失去一份来之不易的宝贵工作,或错失与伴侣携手共度的机会,甚至连自己的学业都难以为继,就连疾病突然来袭时也无能为力……加拿大一度最引以为豪的地方就是政府永远为民众服务,目前来看,一场疫情已将这个臃肿的官僚体系冲刷得不堪一击。