国际反腐败非政府组织“透明国际”星期四（1月28日）发布了《2020年全球清廉印象指数》(The 2020 Corruption Perceptions Index)。在全球180个国家和地区中，美国得到67分，比2019年退步2分，排名25，也比去年后退2名。中国排在第78位，依然位于“中游”水平。
国际反腐败非政府组织“透明国际”2021年1月28日发布《2020年全球清廉印象指数》示意图。
《2020年全球清廉印象指数》依据13项专家评估以及对企业高管的调查，对全球180个国家和地区公共部门腐败程度的感知进行评分。报告指出2020年新冠疫情期间，持续的腐败正在破坏医疗体系，并导致民主倒退。
“透明国际”主席迪莉娅·鲁比奥（Delia Ferreira Rubio）说:“新冠疫情不仅仅是一场健康和经济危机，也是一场腐败危机，是我们目前无法处理的。”
清廉指数满分为100分（非常清廉），只有59个国家的得分在50以上。美国的得分创历史新低。报告认为美国的腐败程度已达近10年之最。
报告称，“除了据称的最高层次的利益冲突和滥用职权外，2020年，对价值1万亿美元的新冠纾困方案的监督不力也引起了严重关切，标志着长期以来用以促进问责政府的民主规范在倒退。”
美国政府对《海外反腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act)的攻击、对举报人的攻击等做法也都是令人不安的趋势。
“透明国际”美国办公室宣传主任格雷塔克（Scott Greytak）表示，要扭转这一趋势，拜登政府必须与国会合作，通过反腐败议程，修复美国国内的民主，并使美国有能力领导海外的反腐败斗争。
中国以42分的得分排名第78位，比2019年的第80位小幅提升。“透明国际”并没有特别解释中国排名小幅提升的原因。
“透明国际”认为，中国迫切需要立刻建立制度，减少公共服务部门的贿赂行为。该组织上个月还发布了《2020年全球腐败晴雨表（亚洲地区）》报告，其中提到62%的受访中国人仍然认为政府腐败是一个大问题。
中国《环球时报》则在一篇文章中批评“透明国际”是在掩盖“中国之治”，报道援引清华大学廉政与治理研究中心主任过勇的话说，“透明国际”人员构成、价值理念、运作资金以及指数的数据来源均有浓厚的西方背景，这项评价仍不能客观反映中国反腐败工作取得的成效。
在此次评分中，丹麦和新西兰以88分高居榜首。排名3至10位的国家分别是芬兰、瑞士、新加坡、瑞典、挪威、荷兰、卢森堡和德国。排名最后的三个国家分别是叙利亚、索马里和南苏丹。
“透明国际”指出，在过去一年中，即便是得分最高的国家也面临着严峻的廉政挑战。为了减少腐败和更好地应对未来危机，“透明国际”为各国政府提出了几条建议，其中包括加强监督机构，确保合同公开透明，公布相关数据，以及捍卫民主、为政府问责创造有利条件等。
全球清廉指数中国排名78 香港成 “跨国贪腐枢纽”
国际反贪腐组织“透明国际”（Transparency International） 周四（28日）公布“2020年清廉印象指数”。中国的排名上升两位，而去年7月起实施国安法的香港排名不降反升，引发舆论关注。
中国国家主席习近平上台以来， 多管齐下打击贪腐。“透明国际”公布的清廉指数显示，中国排在78位，比之前上升两位。但独立学者吴祚来认为，这并不表示中国的贪腐情况已有根本改善。
吴祚来：“（贪腐问题）比以前更隐蔽，以前那些贪官们是无所顾忌的，甚至明码标价买卖官位。打击了相当一部分之后，另一部分就更加隐形了，变成潜规则。它会转很多弯，用很多方式来行贿、来腐败，所以现在国际组织调查，甚至共产党自己调查的话，都会给外界一个感觉：官员们稍微清廉一些了，比以往有所进步。”
国进民退令贪官更有机可乘
近年来，不断有民企被国有资本接盘。吴祚来认为，这让贪官更有机可乘。
吴祚来：“习近平越来越打击民营经济，越来越扩张国有企业，在社会主义体制下实行半市场经济。它的政策直接影响到你的发展，你的利益。这样的话，你如果不去送钱，不去打通关节，很多的机会和政策就不能落实到你的头上来，那你的企业就会被市场淘汰。”
研究贪腐问题的台湾中山大学政治学研究所副教授陈至洁也认为，指数排名只能作为参考。
陈至洁：“当然这是数字游戏也可以这么讲，这是体制问题。从80变成78不能代表它在反贪事情上有很大进展。政府和党是独大的，它的立法机关和媒体没有办法制衡政府跟党，在这种状况底下，贪腐问题一定会很严重。它只是不一定爆发出来，越往下走，政府层级越低，贪腐的情况就越加严重。”
三年前，中国成立国家监察委员会。根据法例，作为反贪机构的国家监察委可以独立行使监察权，调查贪污贿赂，滥用职权和徇私舞弊等。
但陈至洁认为，中国国家监察委能发挥的功能始终有限。
陈至洁：“让国家监察委监督政府和军队的想法是不切实际的，因为如果监察委不在中共控制底下，中共就很危险，会查到中共的根本之处；靠中纪委去反贪都是政治性多于法律性，它是按照最高层的政治意志去办案的。国家监察委脱离党的控制，自己变成很有权力的反贪组织，这将影响和危及共党基本的统治体系。”
根据“透明国际”的排行榜，亚洲国家和地区当中排名最高的是第三位的新加坡， 其次是香港，排名从2019年的16位升至11位。（美联社资料图片）
香港近年焦点都在抗争运动
根据“透明国际”的排行榜，香港排名从2019年的16位升至11位。 近年香港经历反送中浪潮，加上实施国安法，但清廉指数却与澳大利亚、加拿大和英国并列，使外界感到意外。
陈至洁：“我们可以说它防疫（有漏洞）或者镇压民主运动，但是，它可能在贪腐方面并没有重大的案件。与此同时，可能别的国家有些重大案件爆发出来，两相对照香港的排名就靠前了。”
长远来说，国安法是否会影响香港延续廉政呢？
陈至洁：“国安法当然不是一个好的法律，可是它对贪腐的排名应该影响不大，只有一种状况：香港的执法人员滥用国安法，向被捕的国安法嫌疑犯收受贿赂，案件被廉政公署抓到爆发出来，那香港的反贪指数就会受到影响。”
香港被形容为“跨国贪腐枢纽”
香港在中国统治下清廉指数仍能维持高水平，但“透明国际”却形容当地是“跨国贪腐枢纽”，虽然有针对海外贿赂行为的条例，但除非在香港进行交易，否则有关机构和外国官员不会受到起诉；而香港营造的商业环境也助长了空壳公司；引渡条例的漏洞，也让贪腐嫌疑人可以逍遥法外。
“透明国际”总部设在德国柏林，清廉印象指数以100分为满分。在接受调查的180个国家和地区当中， 丹麦和新西兰同样获得88分，并列第一；其余十大国家还包括芬兰、瑞士、瑞典、新加坡、挪威、荷兰、德国和卢森堡等。