华盛顿 —
欧盟与中国在周三（12月30日）宣布达成了双边综合投资协定，这项为时七年的艰苦谈判至此结束。但是，观察人士指出，习近平为了瓦解美欧同盟、应对美国压力而被迫作出妥协，协议是否能够兑现值得怀疑。

在欧盟方面看来，这个协定帮助欧盟取得了一些主要的进展。协定规定，消除中国对部分欧盟行业投资中国的障碍，其中包括新能源汽车、云端计算服务、金融服务和医疗行业等。

《华尔街日》报周三表示，长期以来欧洲一直在争取扩大中国市场准入，让欧洲企业与中国企业在更为公平的平台上展开竞争。这次至少通过合约的形式把相关要求记录了下来。协定还迫使北京作出承诺，不再强制要求欧盟企业用技术换市场，提高中国企业获得补贴的透明度。

欧盟委员会发表声明说，投资协定首次把要求国有企业兑现其义务，提高补贴全面透明规则化。此外，中国还同意持续努力，批准国际劳工组织关于强迫劳动的基本公约。

欧盟与中国投资协定还需要欧盟27个成员国和欧盟议会的正式批准方能生效。这个审批过程可能需要好几个月的时间。欧盟方面认为，这个协定给欧盟方面提供的好处可以与美中阶段性贸易协议给美国提供的好处相媲美。美中贸易协定在2020年年初生效。

但是，批评人士指出，即便欧盟能够从这个协议中获取短期的商业利益，但欧盟和中国两大经济体将因这个协议而连接在一起，这将会帮助中国这个专制国家发展其经济力量产生越来越大的作用。

美国官员对这个协议可能帮助北京化解西方国家要求中国改变其国家主导的经济模式的压力而感到担忧。批评人士说，北京之所以会向欧盟让步，部分原因是它要分化布鲁塞尔与华盛顿之间的关系。

美国当选总统乔·拜登曾经表示，他上任以后的一个优先议题是加强美国与盟友的关系，协调一致对付中国。拜登选择的国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）上周表示，希望欧盟不要急于跟中国签署这个投资协议。

欧盟官员说，这个协议的达成不会削弱西方的团结。

中国国家主席习近平在这个协议达成后表示：“中欧投资协定展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景。”

就在最近，双方的谈判因中国要求进入欧洲核能领域、强迫劳动和人权问题而陷入僵局。华尔街日报说，担任欧洲理事会轮值主席的德国总理默克尔是打破僵局的最大推手。

而在中国方面，习近平等中国最高领导人也出面干预，在市场准入方面作出让步。德国和中国官员都希望赶在拜登新政府就职之前完成这一谈判。

英国《金融时报》表示，虽然双方在人权问题和新疆问题上究竟达成了什么样的妥协目前还不清楚，但人权活动人士对此深感不安。

该报引用欧洲议会对华关系代表团团长莱因哈德·比蒂科弗（Reinhard Bütikofer）周二晚间发表的评论说，（这是欧盟）犯下的一个“战略错误”。比蒂科弗在一篇推文中说，欧盟方面试图把北京在劳工权利方面作出的承诺说成是“一项成功”是“很荒谬的”。

欧中完成投资协定谈判 北京的承诺“史无前例”

欧洲联盟星期三宣布完成与中国《投资综合协定（CAI）》谈判。
欧洲联盟星期三宣布完成与中国《投资综合协定（CAI）》谈判。不过，该协定还需经欧洲议会审议批准。而北京方面则承诺，将向欧洲企业提供“史无前例的准入”便利。

经过将近7年的谈判，欧洲联盟30日宣布，完成与中国的《投资综合协定（CAI）》谈判。

欧盟发表声明强调，欧中协定是在坚持欧盟利益和价值观的立场上取得的成果，该协议是第一个明确中国国有企业的企业义务，并在防范强制技术转让和其他扭曲行为，以及全面透明金融援助等方面制定了新规定。


欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）、欧盟执行委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）、轮值国主席德国总理默克尔（Angela Merkel）及法国总统马克龙30日与中国国家主席习近平举行视讯会议，完成协定的政治面共识。

欧盟指出，欧中投资协定将重构欧盟与中国这个世界第二大经济体之间的贸易和投资关系，并为希望进入巨大中国市场的欧洲企业提供更好的入口。中国承诺欧盟投资者的市场准入将达到“前所未有的水平”；同时，欧盟在中国经贸活动的安全性以及可预见性将得到改善。

欧盟在声明中还强调，协定维护了欧盟的基本价值与目标，这更是中国第一次同意遵守涉及永续发展的明确规定，包含了环境与气候两个方面。

中国在市场准入、公平竞争、永续发展的关键三点做出承诺，这当中包含为了社会责任与劳动权益对企业设置相应标准。欧盟强调，中国已经同意将致力批准国际劳工组织（ILO）关于强迫劳动的基本公约。

不过，中国的承诺被认为是口惠实不至，欧洲议会多名议员已表示反对批准协定。

欧盟领导人还呼吁中国，在二十国集团和巴黎俱乐部商定的框架内全面参与多边债务减免，并重申对中国的人权状况，尤其香港的局势发展表示严重关切。

对中国而言，协定能提高中国的地缘政治地位，预防欧盟日后对在欧洲的中资采取强硬态度，往后还能进一步要求展开欧中自由贸易协定谈判。中国外交部发言人汪文斌29日就指出，中欧投资协定谈判是当前中欧经贸关系中最重要的议程：“我们希望协定能早日修成正果，为中欧经贸合作提供坚实的制度性框架保障，为双方企业和人民带来实实在在的好处。”

习近平在会上也强调，中欧投资协定“将有力拉动后疫情时期世界经济复苏”，“为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。”

不过，协定将牵动欧、美、中的未来关系。北京长期以来一直抵制取消欧盟在华投资的限制，但随着拜登（Joe Biden）就任美国总统的日子越来越近，与欧盟就市场准入达成协议，被许多人视为习近平的公关式胜利。何况在今年初，中国与美国签订的中美贸易协定还没有触及国企补贴等中国经济结构改革议题，但在欧中投资协定里却作出承诺，反映中国要让欧盟与美国平起平坐，并对欧洲敞开更大的门缝。有分析认为，中国的目的是在分化欧美，对欧美联手制定中国政策来说，欧中协定是错误的讯号。

自由亚洲电台记者蔡凌巴黎报道 编辑：何平 网编：郭度