报道称,序文部分修改和补充了有关党的当前斗争任务的内容。其中,在实现祖国统一的斗争任务部分,明确提出了以强大的国防力量从根本上压制军事威胁,维护朝鲜半岛的稳定与和平环境的内容。
此外,新党章还确立了党对军队的领导地位。朝中社表示,人民军将以武装捍卫社会主义祖国、党和革命,把服从党的领导放在首位,成为朝鲜劳动党革命的武装力量。
恢复秘书局方面,报道称,各级党委委员长、副委员长的职称改为责任秘书、秘书、副秘书,政务局改为秘书局,政务处改为秘书处。这是朝鲜在2016年七大上将秘书局改为政务局后,时隔5年再次回归秘书局体制。
在提升党政治局和党中央检查委员会权限方面,新党章规定,党政治局常务委员会负责审议政治、经济、军事方面的紧急和重大问题,并讨论国家重要干部的任免问题,规定政治局常务委员可接受委托召开会议。即可以在党委员长金正恩不亲自主持的情况下召开党政治局会议。
有韩媒分析认为,朝鲜有可能将劳动党中央政治局常务委员会五人常委体制进一步扩大,将金正恩的胞妹、劳动党中央委员会第一副部长金与正列入其中。
新党章还取消了党检查委员会,规定由党中央检查委员会接替其职能。由此,党中央检查委员会不仅负责财政管理工作,还将负责监督违反党纪的行为和处理上访和信访事件。
自本月5日起,朝鲜召开本次党代会,截至前一天为止,4项议程中党中央委员会工作总结、党中央检查委员会工作总结和党章修改3项已完成。有意见认为,朝鲜将在结束最后一项议程——党中央领导机关选举后在一两天内宣布党代会闭幕。
朝鲜劳动党八大:金正恩罕见承认"错误" 高层大换血
朝鲜劳动党第八次全国代表大会5日在平壤开幕,这是朝鲜在2016年5月举行七大后时隔5年再次召开党代会,备受外界关注。
据朝中社6日报道,朝鲜最高领导人金正恩在劳动党八大开幕词中表示,尽管经历了旷日持久的全球卫生危机,朝鲜却始终保持安定的防疫形势。此外,朝鲜还大力开展灾后重建工作,在全国各地新建2万余处住宅,这些成就将在朝鲜劳动党的战斗史上写下骄傲的一页。
不过,金正恩强调,朝鲜国家经济发展五年战略到去年已全面结束,但大部分目标都远未达成。在不断取得社会主义建设新胜利的前进道路上,来自国内外的各种艰难险阻和挑战依然存在。对此,金正恩表示,必须从主观方面寻找原因,大胆承认错误并制定果断对策,防止再次出现类似弊端。
自1945年以来,七次劳动党全国代表大会均发表了朝鲜有关经济建设和对外政策、统一问题的主要方针。金正恩表示要按照将在八大提出的新五年计划,进一步振兴国家全盘经济工作。会议还批准了劳动党八大会议议程,并选举产生劳动党八大主席团。5日当天朝鲜劳动党中央领导机关250名成员和各级党组织代表4750人与会,2000人旁听会议。
韩联社报道称,从领导班子来看,劳动党主席团成员总人数与七大相比未发生变化,为39人,但其中29位高官被更换,这一比重高达74.4%。新亮相的官员大多为过去5年间因工作业绩突出获得提拔的干部。其中,朝鲜劳动党第一副部长金与正和朝鲜组织指导部第一副部长赵勇元成为主席团成员。
另一方面,各级党组织选派的参会代表结构也发生显著变化。其中军人代表人数较七大减半,而行政经济部门代表和一线党员人数翻番,党政部门代表也有所增加。韩联社分析称,负责经济工作的官员和一线党员参会名额增加,表明金正恩希望将此次大会作为经济腾飞的契机,并倾听基层群众心声以安抚民心。
不过,金正恩没有在开幕词中提及对韩、对美政策,没有提及核导等相关信息。韩联社称,此次会议将焦点放在经济、疫情、受水灾影响灾后重建等国家内部事务上,特别是当金正恩谈及国家经济发展五年战略时,罕见承认了“经济错误”。韩国《每日经济》认为,金正恩讲话内容与其“坦率的说话方式”一脉相承。
当前,朝鲜正面临新冠肺炎疫情、洪水和台风等自然灾害以及国际社会对朝制裁等三重困难,这是劳动党八大召开的重要背景。韩国《韩国经济》报道称,与曾数十次反复强调“斗争”“胜利”等词语的劳动党七大讲话不同,此次金正恩在开幕词中以相当大的篇幅强调了要克服经济困局,这意味着朝鲜或将推进经济重建作为接下来的重点工作。
此外,此次会议距离美国当选总统拜登上任仅剩两周,金正恩将与拜登政府建立何种关系也是媒体的主要关注点之一。韩国《每日经济》报道称,在拜登和其外交政策顾问团队尚未公开提出对朝信息的情况下,预计朝鲜不会主动公开新的对美政策基调。
在发展南北关系方面,《韩民族日报》评论称,新冠肺炎疫情仍将是新一年韩朝关系的一大变数。朝鲜将疫情防控体系提升至最高级别,进一步封锁对外门户,强调自力更生。而韩朝之间开展卫生合作、分享疫苗和治疗药物等,或将在一定程度上帮助朝鲜克服三重困难。去年10月,金正恩曾在庆祝劳动党建党阅兵式讲话中表示,希望早日克服这一卫生危机,迎来朝韩再次携手之日。以此为基础,相关国家应以7月东京奥运会为契机重启2019年2月河内朝美首脑会谈破裂后陷入停摆状态的朝鲜半岛和平进程。
韩联社推测称,朝鲜对外政策路线等,或将在劳动党中央委员会工作总结报告结束后得以确定。韩国统一部相关人士6日表示,将继续关注朝鲜劳动党八大相关动向,希望此次会议能成为为朝鲜半岛和平与南北关系发展贡献力量的重要契机。