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撰文丨张明扬

这两天，最火爆的财经新闻就是所谓的“倒查三十年补税”了。

6月12日，上市公司博汇股份宣布停产，触发点是此前收到了要求补税5亿元的通知；6月13日，维维股份也发布公告，原控股子公司枝江酒业未能按期申报1994年1月1日至2009年10月31日的消费税，维维将代为补缴税款超过8500万元。

在过去的几个月里，还有多家上市公司，比如顺灏股份、北大医药、藏格矿业、华林证券、联建光电等，都收到了补税通知。



图/网络

市场为之一震。

毕竟，这已不止是“惊弓之鸟”，的确有几只“鸟”中弹了。

01

根据最新消息，税务部门也出来辟谣了：

目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别企业查税，是日常工作，也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理，发现偷逃税、少缴税行为，理应依法制止，否则就是渎职。

这段话的核心是“没有全国性查税部署”。

这个回应很及时，也当然让市场松了口气，但无法彻底消弭对查税的焦虑情绪。毕竟，回应也提到了“一些地方”、“个别企业”、“渎职”。

坦白说，从全球范围看，查税并不是多么特殊的行为。比如在美国，国家税务局（IRS）号称美国最强执法机构，且威慑力超过中情局和联邦调查局，查税是他们的日常执法行为。

至少在目前，中国的税务局还没这么厉害，其威望还不如政法系统，也没有到无孔不入的地步。那么，本轮查税风波为何会对市场造成如此大的恐慌情绪呢？

有人说，按照我国的税法：

因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期才可以延长到五年。

因此，“倒查三十年”有法律争议。

这话其实说得并不完全，《税务征管法》还有一条规定：

对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受前款规定期限的限制。

也就是说，“倒查三十年补税”并不一定违法。

但问题是，根据目前公布的信息，这些被要求补税的公司究竟违反了哪条规定，是否牵涉“偷税、抗税、骗税”，均语焉不详。

这可以被市场理解为一种“信息不够透明”。毕竟，市场最注重的就是“预期管理”。

02

所谓“倒查三十年补税”，更多代表了市场的一种沮丧情绪，并没有多少人真的相信。

也因此，即使有官方消息对此予以辟谣了，也无法真正解决市场情绪问题。

有人说，当下正值经济下行周期，企业财务情况不佳，此时突然爆出查税的消息，更容易挫伤市场情绪。

这话说得当然有道理。

今年年初，国家发改委就曾有个让市场振奋的说法：

要全面稳慎评估政策效应，审慎出台收缩性、抑制性举措。

发改委的表态就是针对经济周期说的，越是大环境不稳，越不能出台收缩性政策。

但是，“下行周期不宜查税”的说法也有一个很重要的缺陷。

税收毕竟和出台收缩性政策不一样，这里有一个违法与否的问题。违法了，当然要查，这和经济周期不能完全挂钩。从这个角度说，税务机关以上说的“否则就是渎职”是有道理的。

更重要的是，“下行周期不宜查税”是否意味着，如果未来经济上行了，是否就可以更多、更严格地查税？或者说，因为经济好了，所以就可以“倒查三十年补税”了？

显然不行。

因此，我可以理解市场上的这种说法，但不能完全认同。税收就是税收，不能随便与“周期”挂钩。

紧与松，得有一定之规。

03

我个人认为，市场困惑情绪的源头恰恰与另外一个“周期”有关：财政周期。

自土地财政下滑以来，地方财政遇到了很大的挑战。

自去年以来，有些地方非税收入（罚款、没收和扩大其他行政收费等）大幅增长，这引发了舆论和市场的强烈关注。

很显然，非税收入增长的逻辑是因为地方财政紧张，不得不四处“开源”。

而本轮查税风波，之所以引发市场如此大的反弹，也是同样的逻辑。

市场担心，是否因为某些地方没钱了，所以也盯上了查税。

这个担忧未必对，但是有道理的。

若要稳定市场预期，最好及时回应这个担忧。

查税从来不是问题，因为缺钱而查才是问题，动辄搞成“风暴”才是问题。

该查的税就查，该补的税就补。但税收是国之重器，有税法在，有制度在，应该更严肃、更庄重一些。

制度比经济周期、财政周期都重要，税收要去“周期化”。

如此，市场也就放心了。

最新报道：国家税务总局：税务部门没有组织开展全国性、行业性、集中性的税务检查，更没有倒查20年、30年的安排

国家税务总局有关部门负责人答记者问称，需重点说明的是：首先，税务部门没有组织开展全国性、行业性、集中性的税务检查，更没有倒查20年、30年的安排。

近期反映的有关查税补税，有的是对企业以前年度欠税按程序进行催缴，有的是对企业存在的税收政策适用风险按程序予以提示告知，均属税务部门例行的依法依规正常履职行为。

第二，税企双方始终休戚与共。依法组织收入是税务部门的基本职责，支持企业发展是税务部门的应尽之责，广大经营主体好，国家税收才能好。税务部门一贯坚守保经营主体就是保经济税源的理念，坚决落实税费优惠政策，严格防范和查处违规征税收费行为，积极助力各类经营主体健康规范发展。

第三，加强税收监管也是税务部门的法定职责。我们将持续优化税务执法方式，着力推进精准监管、精确执法，重点打击偷逃抗骗税等违法犯罪行为，为守法企业营造公平竞争的税收营商环境。（国家税务总局微信公号）