台湾新总统赖清德上任不久,中国对台湾本岛及外岛周边发动军事演习。有专家向DW表示,北京希望展现有能力全面封锁台湾。此外,从军演的名称看来,后续还可能有其他演习,再进一步升高压力。



中国23日宣布为期2天的环台军演,这次特别的是把台湾的外岛与离岛也纳入范圍。图为23日的基隆港一景。图像来源: Ann Wang/REUTERS
(德国之声中文网)在台湾总统赖清德宣誓就职3天之后,中国解放军週四(5月23日)宣布在台湾海峡附近,举行为期2天的“联合利剑-2024A”演习。解放军东部战区发言人李熹称,这是对“台独”势力的“有力惩戒”,也是“对外部势力干涉挑衅的严重警告”。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云认为,中国这次军演一方面是展现解放军在军事上有能力“全面封锁台湾”,但一方面又希望减少国际上可能的反弹。

苏紫云向DW分析道,面对美国、日本等国对台湾展现支持,中国近年来发展出“以军事手段传递政治信号”的行为模式,这一次也不例外。

此外,若考量中国经济成长趋缓、又遭美国提高关税等内外局势,苏紫云认为,赖清德就职恐怕不是中国军演关切的重点,真正的目的反而是“以台湾为藉口,来打破西方民主国家可能对它的围堵,还有转移内部的焦点”。

台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳则告诉DW,“联合利剑-2024A”军演的名称,透露了可能还有B、C等后续演习;这一次,盡管北京升高了压力,但现阶段看来,“风险仍然可控”。

此次军演时间不长,且没有如同2022年时任美国众院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访台后的军演那样划设“禁航区”;张五岳指出,这可能表示不会有大规模的飞弹试射和火炮演习。





图为中国解放军23日发布的军演示意图。图像来源: https://mil.huanqiu.com

围岛军演会演变至台海开战吗?

据中国官媒新华社公告,这次演习时间从23日上午7时45分开始到24日,参与的部队包含陆海空军和火箭军,演习重点包含“联合海空战备警巡、联合夺取战场综合控制权、联合精打要害目标……检验战区部队联合作战实战能力”。此外,在乌丘、东引等台湾外离岛周边,中国还派出了海警船展开“综合执法演练”。

央视发布的演习地图则显示,在台湾本岛周遭有5个红色的方形演习区,分布在台湾海峡,还有台湾北部、东部、南部外海;在金门、马祖、乌丘、东引等岛屿周边,亦标记了红色小圈的演习区。

央视还称,解放军23日上午还出动了数十架次战机进行环台战巡与外岛巡航,而且“多机型编组满挂实弹”,并偕同护卫舰和导弹快艇,模拟打击敌方的“高价值军事目标”;对此,台湾国防部并未证实是否监控到相关动态。

对于这次军演,张五岳认为可以观察两个重点,其一是中国海警船的演训,是否闯入台湾外离岛的禁限制水域;其二是中国军机、军舰对台湾本岛的“步步进逼”,是否跨越台湾海岸24海里处的“邻接区”范圍。


路透社引述台湾国安人士消息称,中国这次军演范圍位于台湾本岛的“邻接区”之外。至于在台湾的外岛和离岛,苏紫云研判,中国的海警船大约距离台湾外离岛4到5公里的距离,没有进入禁限制水域,“可以合理地评估,他(中国)没有要真的开战,其实他现在也不具足够的能力开战”。

不过,张五岳认为中国很有可能闯入台湾离岛禁限制水域,以此“正式打破”此一概念,正如同过去几年来推翻了“台海中线”的默契一样。“北京现在是采取一个不断渐进、不断推进的方式,希望每一次的方式都能够加大力度。”

除了军事上的举措,中国接下来还可能祭出经贸制裁、外交施压,以及在法律上“惩戒”间谍等手段,继续对台施压。张五岳判断,“两岸关系大概要经过一段时间的紧绷与磨合”;到了6月中旬海峡论坛之际,“北京也会有‘软’的一手,因为软硬两手,才会(显示出)区隔对待跟差别待遇”。苏紫云则提醒,台湾面对中国的胁迫,应该对心理上的认知作战提高警觉。

从中国各单位23日发布的各种影像和报道看来,似乎也意在对台湾展现威吓力。其中,解放军东部战区的微博发布一张组图海报,声称“剑指台独的杀独神器已经就位”;这些影像包含了歼-20、歼-16战机,还有东风导弹。《环球时报》则发布社论,再度以强硬言词主张,赖清德“谋独挑衅,必将遭到迎头痛击”。

赖清德20日发表就职演说,延续蔡英文提出的“四个坚持”,强调中华民国与中华人民共和国“互不隶属”,并呼吁中国“正视中华民国存在的事实,尊重台湾人民的选择”。对此,中国国台办连续2日释出警告信息,批评赖清德的就职演说是“台独自白”、“贩卖两国论,搞台独正名”,也暗示会采取进一步“反制”和“惩戒”行动。

各界反应
23日上午,台湾国防部对中国的围岛军演表示“遗憾”,批评此举是“不理性挑衅”,不仅无助于台海和平稳定,也“凸显其霸道本质”。对此,台湾军方已派兵力应处,并协同海巡署等单位,“透过联合情监侦系统绵密掌握”。

在赖清德就职之际,台湾的立法院内爆发冲突,场外也上演抗争;如今中国在此时宣布环台军演,国民党国际事务部主任、台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正告诉DW,国民党的立场“非常明确”,也就是支持台湾军队,同时也呼吁新政府负起责任捍卫台湾。


过去2年多来,中国在台湾附近至少发动了4次规模较大的军演;除了这次之外,另外3次演习的时间点,分别落在2022年佩洛西访台后、2023年4月时任台湾总统蔡英文会晤时任美国众院议长麦卡锡(Kevin McCarthy),以及2023年8月时任台湾副总统的赖清德出访美洲友邦后。其中,去年4月的演习为期3天,且也命名为“联合利剑”。

苏紫云认为,中国军演的效果“已经在逐渐递减”,对台湾民心士气的影响“越来越微乎其微”,因此北京此举“非常不智”,甚至“得不偿失”。

他表示:“我的观察是,解放军是在帮台湾做宣传,或者等于是在证明中国威胁论……在台湾并没有明显provoke(挑衅)的情况之下,解放军秀muscle(肌肉),那当然就会加速国际间应对的速度。”


中国的专家则有不同看法。路透社引述复旦大学美国研究中心主任吴心伯的观点,认为这次的围岛军演“强度非常大”,显示“中国大陆有意加大对台独势力的吓阻,并因应台湾内部变化,来强化塑造台海局势的能力”。吴心伯说,这是给赖清德一记“当头棒喝”,藉此震慑赖清德与台独势力,同时也是对美国的打击。

美国印太司令部副司令斯克伦卡(Stephen Sklenka)23日在澳大利亚演说时,被媒体问及中国军演一事。他说,中国此举在预期之内,但仍令人担忧,而且美国和其他国家有必要公开对此表示谴责。

印太各国纷纷对中国军演表态。日本官房长官林芳正重申日本一贯立场,希望各界能透过对话,和平解决台湾议题,“重要的是直接向中国明确表达台海和平稳定的重要性,并与美国等盟友密切合作”。韩国外交部的声明亦表示应维持台海的和平稳定。