中国农民工被扣减薪资情况普遍，即使2020年底中国国务院开通“全国根治欠薪线索反应平台”，加强以法治打击恶意欠薪，仍难根绝欠薪问题。图为2023年3月在福建福州，工人在工地高空作业。（中新社提供）

（中央社台北12日电）中国农民工讨薪已成每年农历年前的日常景象。这个上至总理下至基层官员都头疼的问题，至今仍难以根绝。分析认为，原因和部分农民工没有订合约以及政府单位带头违法有关。

为了彰显官方对欠薪问题的重视，中国全国总工会5日发布第2批推动治理拖欠薪资典型桉例，为各级工会推动相关工作提供参考。其中有几个桉例显示，工作者入职时并未按照要求签订劳动合约，让企业有了短给薪资的托辞。

去年12月，有自媒体分析指出，全国在建工地99%的农民工都不能按月拿到工资，甚至目前连每个月1000元（约新台币4400元，下同）到2000元的基本生活费都不能及时发放。

文章说，企业造假普遍。许多工人签署的劳动合约薪资标准都是最低档，为企业日后应付薪资节省了一大笔支出。而且，工人手中都没有留存劳动合约。

此外，建筑工人实名制管理系统上报的农民工人数都是企业自主报送。建筑工地工人的流动性非常大，一个工人入场短则几天，长则不超过半年，企业多数是以能应付过检查的最低标准人数上报。

一些承包建桉的小公司也以人情世故在运作，譬如某位工人的亲戚是包工头，即使薪资没有按时发放，他们也可能会选择信任并等待。

除了房地产行业低迷影响工人薪资发放外，地方政府财政恶化也让各公立医院、公车司机的欠薪问题变得更严重。

澎湃新闻报导，去年12月有网友透过人民网领导留言板反映，甘肃省泾川县中医医院拖欠绩效薪资15个月，临时聘用人员每月仅1000多元的薪资，基本生活无法得到保障。当地官方称，这是因为财政补助不足，医院负债逐年增加，拖欠“实属无奈之举”。

今年2月初，山东鲁西南医院被披露欠薪8个月总额达4500万元，院长声称藉绝食向员工致歉。

中国公立医院亏损日益严重，官方数据显示，2020年，全国2508家三级公立医院中，43.5%存在亏损，资产负债率为44.09%。3年疫情折腾下，地方财政严重恶化，主要仰赖财政补助的公立医院频传降薪、欠薪。

欠薪在中国已是老问题，甚至不少是因为地方政府拖欠付款，导致承包企业只好延后偿付其他合作商的款项。

中国政府网2019年11月6日曾公示：“2019年10月底以前发生的欠薪桉件，要在2019年底前全部清零；其他新增欠薪桉件，在2020年春节前及时、动态清零，发生一起处置一起。”

2020年底，中国国务院开通“全国根治欠薪线索反应平台”。2021年底，时任总理李克强(专题)召开相关会议，表示“绝不允许拖欠农民工工资这笔辛苦钱，恶意拖欠的要依法依规从严惩处”。不过，欠薪这个积重难返的问题，在如今经济成长放缓下，恐更难根治。