最近结束的G20领导人峰会期间,印度、中东和欧洲宣布展开三方经济走廊(IMEC,India-Middle East-Europe Economic Corridor)项目。该项目同中国庞大的基建项目"一带一路"倡议(BRI)形成抗衡之势,其背景是,对中国政府借基建工程活跃于世界各地,人们的忧虑正在加深。
根据白宫发表的声明,美国、印度、沙特阿拉伯、阿联酋、欧盟、法国、德国和意大利就三方经济走廊项目在新德里签署了一项原则性协议。
铁路和海上通道
IMEC是一条横跨两大洲的铁路和航运线路,包括两条独立的走廊:东部走廊连接印度与阿拉伯湾;北部走廊连接阿拉伯湾与欧洲。根据欧委会筹备的一份文件,除铁路线外、IMEC走廊还包括一条输电缆、一条氢气管道和一条高速数字网线。
欧委会主席冯德莱恩周三(9月13日)在盟情咨文演讲中表示,IMEC走廊将"成为迄今为止印度、阿拉伯湾和欧洲之间最直接的连接:有了铁路连接,印度和欧洲之间的贸易将提速40%。"
美国希望该项目能改善亚洲、阿拉伯海湾和欧洲之间的连接,实现经济一体化,为经济发展注入活力。
白宫在一份相关声明中说,"我们设想在走廊沿途,推动现有的贸易和制造业,加强粮食安全和供应链。我们希望释放包括私营部门在内的合作伙伴的新投资潜力,创造高质量的就业机会"。
在新德里与会的沙特投资大臣法利赫(Khalid bin Abdulaziz Al-Falih)表示,IMEC走廊将"书写历史"。法利赫说,"人们都在谈论丝绸之路、印度通过阿拉伯半岛的香料之路,但这条走廊将具更重要意义,因为它涉及新能源、数据、互联互通、人力资源、航空路线,它将把具有相同想法和相同愿景的国家联合起来"。
印度、中东和欧洲在宣布这个项目的声明中将IMEC走廊称为"一座跨越大陆和文明的绿色数字桥梁"。
抗衡中国的"一带一路"?
就目标而言,IMEC走廊同"一带一路"很相似,都是大型跨国基建项目,但中国的"一带一路"规模更大。
今年5月在日本举行的七国集团首脑峰会期间,世界上最富有的七个国家承诺在2027年前共同筹集6000亿美元,以抗衡一带一路倡议,但相关的预算总额迄今尚未公布。
两个基建项目也有交叉,一些IMEC走廊的签约国,同时也是一带一路倡议的成员,比如意大利(可能年底前退出一带一路)、沙特以及阿联酋。有迹象显示,由于中国国内经济不景气,其主导的一带一路项目在放慢速度。
此外,一些国家指责中国只顾获得战略影响力,忽视当地需求,也很少顾及对环境造成的不利影响。
IMEC走廊将全面改变印度?
对IMEC进行评估的印度专家认为,美国和欧洲的决策者受到地缘政治的驱使,同中国主导的全球基建倡议展开竞争,其目的是遏制北京,提升华盛顿在中东的影响力。
位于新德里的中国研究所名誉所长阿查里亚(Alka Acharya)对德国之声表示,多个一带一路倡议的反制计划都已筹划了多年,它们很难避免中国的战略挑战。
阿查里亚补充说,"缺乏直接通往中亚及其他地区的通道,限制了印度的选择,因此,现在看来,印度将试图搭上美国人和其他参与者的便车。"
阿查里亚还指出,IMEC新联盟内,并不是所有成员都同一程度的"反华"。她说,中东和西亚的关系十分复杂,根本无法用"支持"和"反对"两分法进行考量。
不过,她强调,印度将类似项目视为推动本国基建项目的一个机会,因此也会参与其中。
IMEC走廊与"一带一路"的本质区别
印度前外交官瓦德瓦(Anil Wadhwa)在对两个项目进行仔细研究后认为,虽然IMEC 被提升到"一带一路"倡议的高度,但两者在性质上有本质区别。
他说,一带一路在性质上是不透明的,资金只来自中国一个国家。而IMEC已经讨论了一段时间,它聚焦多方资金集中起来搞基建的可行性,尤其是纳入公私合作伙伴关系。
一些人认为,印度将从IMEC走廊项目中获益匪浅,因为印度处在东南亚与中东和欧洲的贸易交往的中心地带,这一地位会带来战略和经济优势。
中国分析与战略中心(Centre for China Analysis and Strategy)主席拉纳德(Jayadeva Ranade)告诉德国之声,IMEC在经济和战略上都是一个好主意,"因为它将促进印度、海湾、中东和欧洲之间的快速货物运输,并绕过巴基斯坦和阿富汗这两个动荡不安的国家"。
拉纳德认为,实现以上目标的关键,在于快速开始施工和投入运营。他说,IMEC走廊项目将与中国的"一带一路"形成竞争,但成功的概率很大,"许多国家担心中国的廉价贷款最终会演变成无法偿还的债务,因此许多项目停顿下来。"