最近在约翰内斯堡举行的金砖国家峰会上，中国领导人习近平与外交部长王毅（中）在一起。 POOL PHOTO BY MARCO LONGARI

商务部长吉娜·雷蒙多本周结束访华，标志着拜登政府为期三个月的外交攻势结束。拜登政府试图稳定对华关系，阻止两国关系的自由落体，关系的恶化曾经引发对冲突风险的担忧。

拜登总统曾笃定认为，高层对话有助于管控在贸易、技术和台湾问题上不断升级的对抗。今年6月，国务卿布林肯率先访问北京，7月，财政部长耶伦和总统气候特使克里紧随其后。

在美国高层接连访华之后，如今的问题变成了中国是否会派遣部级高官访美作为回应。美方已经公开邀请中国外长王毅，但他尚未接受。上一位访问华盛顿的中国高级官员是商务部长王文涛，他于5月底来访。

派遣官员出访美国对中国来说好处很多。这将向世界表明，中国正在努力缓解与华盛顿的紧张关系，尤其是在中国需要提振对其低迷经济的信心之际。这样的访问也有助于为拜登总统和中国最高领导人习近平11月在一个旧金山论坛上可能举行的备受期待的会晤奠定基础。

但中方态度始终不置可否。这种姿态可能反映了7月前外交部长秦刚突遭原因不明的解职后内部的混乱。或者，这可能是一种强硬策略，旨在传达习近平对他认为的美国遏制中国崛起所感到的不满。

这也可能表明，鉴于拜登政府不太可能放宽对华强硬政策，中方没有看到前往美国谈判的好处。



周一，美国商务部长吉娜·雷蒙多在北京与中国商务部长王文涛会晤。王文涛是5月访问华盛顿的最后一位中国高级官员。 POOL PHOTO BY ANDY WONG

“访美是有政治风险的，特别是在中国看不到理想成果的情况下，”亚洲协会政策研究所副所长、前美国助理国务卿丹尼·拉塞尔表示。

这些风险包括导致特使面临批评和抗议。中国非常重视海外正式出访所引发的观感。自去年解除“新冠清零”以来，习近平只访问他保证能受到友好欢迎的国家，包括沙特阿拉伯和俄罗斯，最近他还去了南非参加金砖集团新兴国家的峰会。

习近平在约翰内斯堡的会晤似乎成果斐然，他成功说服了其他四个成员国——巴西、俄罗斯、印度和南非——扩大该集团的规模。尽管中国因支持俄罗斯而在西方地位下降，但峰会上的成功在国内提升了他作为全球政治家的形象。

与此同时，负责经济政策的副总理何立峰于7月访问了巴基斯坦。除了约翰内斯堡之外，王毅外长还在8月访问了柬埔寨、马来西亚和新加坡。

中国外交部仅表示中美就交换意见“保持着沟通”。王毅在大约一个月前就接到访美邀请，这次访问被认为对习近平可能前往旧金山参加亚太经合组织峰会，并与拜登会晤的计划至关重要。



美国国务卿布林肯6月与时任外交部长秦刚会面。不久之后，秦刚突遭解职，原因至今不明，这可能反映了内部的混乱，也在一定程度上解释了为何计划对美国进行正式访问的计划被推迟。 POOL PHOTO BY LEAH MILLIS

中国可能并不打算安排任何官员访美。仅在北京举行会晤能让习近平政府获得更多的谈判控制权，以便在贸易和投资限制等问题上反击美国。

“让‘野蛮人’到北京觐见是中国屡试不爽的博弈策略，”拉塞尔表示。

这对中国来说很重要，因为拜登政府将中国描述为“美国最重要的地缘政治挑战”，在最令中国领导层感到不满的问题上，拜登政府始终毫不留情。

首当其冲的是华盛顿对台湾的持续支持，北京宣称对该岛屿拥有主权。在中国看来，美台官员之间的交流、军售以及与盟友就维护台湾和平发表的联合声明就等于支持台湾独立。

此外，中国还希望华盛顿取消对获得美国先进芯片技术的限制，并停止深化与亚洲周边盟国的安全关系——习近平称这些举动等同于对中国的“全方位遏制、围堵、打压”。



8月18日，拜登总统在戴维营会见了日本和韩国领导人。 SAMUEL CORUM FOR THE NEW YORK TIMES

中国还谴责拜登在戴维营与日韩领导人举行的旨在加强安全合作的峰会，称这是“蓄意挑拨中国与周边国家关系”。

“三国领导人的戴维营会晤令中国对这三个大国的看法产生了非常负面的影响，”深圳香港中文大学颇具影响力的政治学家郑永年表示。“它被视为分裂亚洲，并将亚洲带入另一场冷战。”

北京方面也可能推迟赴美访问，以表达对香港特首李家超被禁止参加亚太经合组织峰会的不满。中国外交部要求邀请李家超，并要求美国取消因李家超执行《国家安全法》而对其实施的制裁，该法极大地限制了香港的自由。

“美国希望习主席出席亚太经合组织会议，但他们却对香港特首采取这样的行动，”上海复旦大学国际关系研究院院长吴心伯说。“政策是矛盾的。”



周二，雷蒙多与美国驻华大使伯恩斯（左）。 POOL PHOTO BY ANDY WONG

近几个月来，中国对中美会谈最大的疑虑是，如果没有行动的支持，接触将毫无意义。在周二与雷蒙多的会晤中，中国总理李强呼吁美国“同中方相向而行”，“拿出更多务实有益行动”。

雷蒙多利用这次会面向北京保证，美国不想切断与中国的贸易关系，同时也表达了美国企业的担忧，即中国的环境似乎充满了风险，正变得“不适合投资”。她列举了政府对企业的突击搜查、一项新的反间谍法以及不加解释的高额罚款等原因。

美国驻北京大使尼古拉斯·伯恩斯周三在接受采访时表示，美国官员对中国的访问使华盛顿能够“在对我们国家安全至关重要的问题上，向中国高层领导人传递直接的、往往是强硬的信息”。

与高层领导接触的途径与今年早些时候大不相同，当时中国的监视气球事件引发了紧张的外交僵局。

尽管如此，双方在军事交流等问题上仍存在很大分歧。自从时任众议院议长佩洛西去年8月访问台湾以来，北京方面冻结了双方的军事交流。

美国华盛顿战略与国际问题研究中心中国研究项目主席白明(Jude Blanchette)说：“衡量美国努力的标准不应该是中国做了多少次回访，而应该是与北京的接触是否向其传达了残酷的事实，同时努力找到避免冲突的途径。”

“如果习近平和他的副手们只有待在自己的地盘上讨论这些问题才觉得舒服，“他还说，“那么这更能说明他们的问题，而不是白宫的问题。”