台湾政府2024年编列了史上最高的国防预算,图为7月26日台湾年度汉光演习期间,军方在桃园机场实施演习(资料照)
(德国之声中文网)台湾总统府週一(8月21日)曝光2024年预算编列,其中包含外界最关注的国防预算编列。而相较于2016年的新台币3596亿元(约112亿美元),明年度台湾国防总体预算将达到新台币6068亿元(约190亿美元),创下历史新高,占国民生产毛额(GDP)的比率也可达到2.5%。
根据新闻稿,蔡英文说:“台湾必须持续强化自我防卫能力,展现自我防卫的决心,确保国家安全与利益,也争取更多国际支持”。
她说:“这几年,我们的国防改革也逐步展现成果”,例如台湾陆军八轮装步战斗车,今年底将完成683辆的拨交,首批M1A2T战车也将出厂。而台湾空军的勇鹰号高教机已经完成16架交机。此外,F-16A/B型战机性能提升,今年底将完成全数141架的改装工程。
她也提到,台湾海军、台湾海巡署的国舰国造,到今年底,将交船91艘各式舰艇,而第一艘潜舰原型舰,也可望在下个月如期下水。
台湾国防部17日发表新闻稿指出,台湾的国防预算除国防部主管预算外,尚包含特别预算及基金预算,近年台湾国防预算规模自2017年累计增幅63%;而占台湾GDP的比率则自2017年2%,已逐年成长至2023年的2.5%。
台湾国防部进一步表示:“近年国防预算在政府大力支持下,均能稳定成长,有助于建军备战工作持续推动” 。
真正的预算增幅恐有限?
虽然台湾军事预算编列不断增加,但这样的增幅在近年扣除物价快速上涨和无法完全执行的费用之后,是否对于台湾的国防安全有直接帮助,台湾政府的国防政策也是否能满足第一线部队的需求,仍遭到专家和相关单位质疑。
根据台湾立法院预算中心2022年10月发布、对台湾国防部2023年预算检讨的报告指出,由于台湾军方未能有效掌握对美军购结案的余款退汇时程,致近年相关领域的预算、决算金额差异颇大。
此外,在军事研发的部分,根据台湾立法院预算中心今年4月发布的另一份报告也指出,负责军事武器研发的台湾中山科学研究院(简称中科院),其近年财务评鉴结果有多个项目未达到目标值,应检讨成因并谋求改善。
同时,中科院2019年至2022年度研发费用执行率偏低,但2023年度预算数却大幅成长。因此,报告认为,中科院应依照以前的年度决算数,以及实际需要编列预算 。
《自由时报》8月17日报道,台湾国防安全研究院副研究员舒孝煌指出,考量通货膨胀问题,2024年的台湾国防预算实际增幅,并没有外界想像的多。
台湾立法院国防委员会立法委员刘世芳也说,明年度国防预算的人员维持费,还包含要因应重启一年期义务役的相关人事费用;而在作业维持费上,面对中国军机、军舰袭扰台湾频次增加,相关预算都有增长,而台湾国防部争取到明年度国防预算比今年增加10%是“差堪告慰”。
而在军事预算增长外,因台湾人口少子化造成的招募问题,更是超越预算所需面对的严苛考验。对此,舒孝煌表示,“(台湾)军方应思考大幅度调整现有编制、装备,以高科技、自动化来减少后勤人力成本问题”。