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8月1日,国际评级机构惠誉(Fitch Ratings)将美国政府的长期外币发行人违约评级从AAA下调至AA+。
在惠誉下调美国主权信用评级后,目前在三大国际评级机构中,只有穆迪(Moody’s)仍将评级维持在AAA。2011年美国债务上限之争促使标准普尔(Standard & Poor’s)将其评级下调至AA+,至今未作调整。
惠誉的降级决定随即遭到白宫的谴责,白宫在一份声明中表示强烈反对这一决定。
美国财政部长耶伦回应称,惠誉的降级决定是武断的,而且是根据已经过时的数据做出的。耶伦指出,促使惠誉做出这一决定背后的几个因素,“在本届政府执政期间已经出现改善”。
2011年标准普尔下调美国主权信用评级曾引发股票等风险资产的抛售,美国国债等避险资产获得提振。周三市场出现了类似反应,亚太市场日本股市领跌,日经225指数收跌2.3%,东证指数收跌1.52%。香港恒生指数收跌2.47%,上证综合指数收跌0.89%,深证成指收跌0.35%。
10年期美债收益率8月1日触及7月初以来最高水平后,8月2日下跌超过1个基点,至4.0292%。2年期美债收益率下跌近4个基点,至4.8726%。
一、经济学家:降级影响不大,更多是一个政治话题
惠誉指出,降级反映出美国“未来三年财政恶化、政府债务高企且仍在不断增加、以及过去20年相对于其他评级为AA和AAA的国家治理水平下降”等问题。
惠誉还指出,其他问题包括美国债务上限僵局反复出现,以及在危机的最后一刻才拿出解决方案。
5月下旬,美国两党就提高债务上限达成协议,这场旷日持久的争斗导致违约风险上升,促使惠誉将美国信用评级列入负面观察名单,即使在协议最终敲定后,惠誉依然没有将美国移出负面观察名单。
目前还不清楚惠誉8月2日正式决定降级的原因。美国两党同意将债务上限延长两年,与此同时限制了部分联邦支出。最近几周,美国通胀降温,经济增长也强于预期。
安联(Allianz)首席经济顾问、Gramercy Funds Management董事长默罕默德·埃尔-埃里安(Mohamed El-Erian)评论说:“我对惠誉这一决定的许多方面和时机都感到非常困惑。”
惠誉指出,与大多数国家政府不同,美国政府缺乏中期财政框架,预算编制过程复杂,这些因素再加上经济冲击、减税和新的支出计划,导致“过去十年债务持续增加”。
惠誉还指出,在应对社会保障和医疗保险成本上升带来的挑战时,美国取得的进展有限,随着人口老龄化加剧,这些成本将继续大幅上升。惠誉预计,今年美国财政赤字占国内生产总值(GDP)的比例将从2022年的3.7%升至6.3%。
布鲁金斯学会(Brookings Institution)经济研究高级研究员温迪·埃德尔伯格(Wendy Edelberg)认为,如果投资者或主力资金对评级有要求,那么降级可能会产生一些影响。但她同时指出,就算有影响,考虑到美国的评级仍然很高,影响可能不会很大。
其他经济学家认为,降级不会影响美国经济和市场。一些经济学家强调,惠誉的评级行动不像穆迪或标准普尔那样受到密切关注,回顾过去,标准普尔十多年前下调美国评级带来的影响非常小。
哈佛大学经济学家杰森·弗曼(Jason Furman)说:“很多投资者都是老手了,他们不会从评级公司那里寻找线索,更多看的是美国国债市场在释放什么信号。我预计降级不会对经济产生影响,这更多是一个政治话题。”
实际情况也确实如此。在华盛顿,降级立刻成了一个导火索,民主党议员和白宫将责任归咎于共和党,参议院民主党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)说:“这是不计后果的边缘政策和不把违约当回事的结果。”
长期来看,降级决定可能会给希望看到政府解决债务问题的两党议员提供“弹药”。美国跨党派研究机构负责任联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal Budget, CRFB)主席玛雅·麦克金尼斯(Maya MacGuineas)8月2日晚间在一份声明中说:惠誉的降级决定突显出,美国财政正走在一条不可持续的道路上。
麦克金尼斯说:“今天的降级敲响了警钟,我们必须整顿国家的财政和政治机构。”
二、美国国债市场成为关注焦点
如果以史为鉴,惠誉的降级决定可能会推动规模为25万亿美元的美国国债市场的上涨。
Truist Advisory Service固定收益业务董事总经理奇普·休伊(Chip Hughey)8月2日接受MarketWatch电话采访时说:“如果拿2011年发生的情况做比较,那么对降级最直接的反应不是对美国偿债能力的担忧,而是对经济增长潜力的担忧,虽然评级被下调,但对增长潜力的担忧创造了对美国国债的需求。”
FactSet的数据显示,2011年美国主权信用评级被下调之前和之后的那段时间里,10年期美债收益率从当年8月之前的约3%降至9月底的1.8%左右。
休伊说:“不能肯定地说这一次市场反应会和2011年一样,因此毕竟这是美国主权信用评级第二次被下调,可能会改变人们对美国信誉度的看法。”
休伊表示,与此同时,惠誉降级的理由也可能引发市场焦虑,促使投资者转向传统上被视为可以避险的资产。
惠誉宣布降级决定后,10年期美债收益率随即下降约3.2个基点,至4.015%,回吐了8月2日9个基点的部分涨幅。
今年4月,短期美债收益率升至5%以上,并一直保持在高位,部分原因是美联储通过迅速加息来遏制通胀。美联储一周前再次加息,政策利率升至5.25%~5.5%,为过去22年以来的高点。
自6月债务上限协议达成以来,投资者一直在抢购财政部随后发行的美国国债,尽管政府借款成本一直在上升。
美国财政部公布第三季度1万亿美元的借款预估值后,预计市场会出现一波新债发行“狂潮”。
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