据彭博社、华尔街日报等多家外媒消息，美国总统拜登与众议院议长麦卡锡已“原则上”达成协议，将国家约 31.4 万亿美元的借贷限额提高两年，同时削减和限制部分政府支出。

一位知情人士透露，双方的谈判代表正在制定最终的法案文本，该协议是在拜登和麦卡锡通电话约 90 分钟后宣布的。具体协议内容将于明日发布，周三将提交参众两院进行表决。

而后麦卡锡、拜登陆续表态，美国白宫和共和党谈判代表已就债务上限问题达成原则协议。

债务上限之争

在一系列马拉松式的谈判后，美国暂时脱离了历史首次债务违约的危机。

据知情人士透露，美国债务上限协议使得本财年和2024年的非国防支出基本持平，并在 2025 年增加约 1%。

协议还将对一些政府援助的接受者提出新的工作要求，例如食品券和贫困家庭临时援助计划；协议也将对同期与军队或退伍军人无关的可自由支配支出施加严格上限。

社会福利政策一直是两党争论的焦点，共和党人希望食品券等大流行时推出的惠民计划应使用更严格的管理规定，但民主党人一直抨击其损害了不富裕人群的利益，共和党人还希望在能源许可改革方面争取让步。

拜登妥协，国会通过仍面临障碍

虽然协议初步达成，但在国会通过时面临障碍。“我们原则上达成了协议。我们还有很多工作要做，”麦卡锡周六晚上在国会大厦对记者说。

谈判小组正在为临时债务上限协议最终确定法案文本，预计将于明日发布，周三将提交参众两院进行表决。

值得一提的是，尚不确定参众两院能否于6月5日前通过该议案。

媒体评论称，如何获得众议院218票通过，也是拜登和麦卡锡需要面对的问题，要求大幅削减政府预算以换取提高借贷限额的计划几乎必然会遭遇反抗：“因为议员们被要求投票支持他们反对的削减政府预算。”

众议院的一些共和党人呼吁削减开支的幅度甚至超过该协议的预期内容，而进步的民主党人则对拜登与共和党人谈判的决定犹豫不决。妥协可能需要两党的支持才能通过共和党控制的众议院，因为预计议长所在党派中的一些人会反对它。需要 60 票才能在参议院获得通过，民主党在参议院拥有 51 票对 49 票的多数票。

在旷日持久的谈判拉锯战中，共和党保守派一直坚持通过最初版本的债务上限法案，不会对民主党和白宫有任何妥协。民主党中的进步人士同样坚持不会通过任何带有预算削减条款的债务上限法案。

目前的协议代表了民主党的让步，拜登在发言中直呼：协议代表了一种“妥协”。

美国债务违约将引发衰退

此前，美国财政部长珍妮特耶伦此前表示，美国最早可能在 6 月 5 日就出现资金短缺，无法支付账单，这种情况可能会产生深远的经济和金融后果。

白宫经济顾问委员会估计，如果发生国债违约，美国股市将暴跌45%。在这种情况下，美国的国内生产总值将下降6.1%，830万人将失去工作。白宫经济顾问委员会报告称，所有这些因素都将引发与2008年相当的经济衰退。

由于美国民主、共和两党就提高债务上限问题的拉扯已持续多日、进展缓慢，这进一步加深了舆论对美国债务违约的担忧。国际评级机构DBRS晨星5月25日将美国列入主权信用评级恐遭下调的负面观察名单。这是继惠誉之后，第二家国际评级机构将美国列入负面观察名单。而随着违约最后期限的逼近，美国债务违约的风险越来越高。