本文来自微信公众号:天下城市 (ID:luotianhao99),作者:罗天昊,头图来自:视觉中国


北有青岛,南有湛江。


在中国的三大半岛中心城市中,地处雷州半岛的湛江,一度与胶东半岛的青岛和辽东半岛的大连齐名。高光时刻,曾是广东第二大城市,仅次于广州。届时,深圳尚在萌芽中,珠三角诸雄尚未崛起。


至本世纪第二个十年开始,青岛已成为北方唯一的开放示范区,全国前十五大城市之一,万亿俱乐部的成员,大连虽近年暗淡,亦在全国前三十之列。唯有湛江,因为曾经的战略选择的失误,已经滑落至广东第九,在全国更是泯然众人。曾经的全国沿海开放城市的风范,已然飘散。


但是,湛江又是一座充满希望的城市。


曾经的广东第二,凸显了湛江的天赋,而在最新的大湾区战略中,湛江亦成为最大的前哨。国家战略的改变,给湛江带来了新的机遇。


去年国家确定湛江为中国大城市。


罗天昊认为,湛江不是江,是海。


等待涨潮时代的海。


一、城市的兴衰,时势与选择


湛江自古繁华。自唐宋以来,湛江就可以“东通闽浙,南出琼崖”,兴旺一时。在解放前,湛江是法国租界,法国人在湛江经营了45年,一度被称为“广州湾”。曾是南中国最繁华的商埠之一。霞山海滨路一带有许多法国人留下的西式建筑,包括法国公署楼、维尔多天主教堂等。在当时贫穷的中国,堪称繁华。


湛江具备杰出的天赋。从地理位置看,湛江位于雷州半岛的核心位置,拥有顶级深水港口,且链接广阔内陆腹地,立国之初,湛江是广东第二大城市,80年代成为全国沿海14个开放城市之一。经济更是一度强劲,半球和三角两大电饭煲曾风靡全球。


但是,80年代后湛江却开始走了弯路。在成为沿海开放城市的第二年,湛江无视城市发展阶段,意图实现“跨越式发展”,在广东大规模的产业转移和工业化浪潮中,选择了“两水一牧”的发展模式,即发展水果、水产和畜牧业。


八十年代至本世纪初,是广东诸城市奠定实力基础的关键时刻。珠三角众多城市,正是承接欧美和香港的产业转移,通过大规模工业化实现初步崛起。而湛江在该搞工业的阶段,好高骛远,产业投机,反而导致错失良机。此外,湛江偏居粤西,离港澳比较远,客观上也导致产业转移优势小于珠三角。


珠三角时代呼啸而来,湛江黯然折翼。


后来,湛江看到珠三角群雄崛起,又开始急火攻心,决定搞大港口带动大发展,大工业推动大起飞,大市场保障大繁荣。


但是,纸上图画,难以落实。梦想美好,行动却被珠三角占了先,一步落后,步步难行。在珠三角城市先发优势的挤压下,湛江来不及搞大工业、大市场和大科技,反因为功利心切,导致了走私泛滥,湛江变成了“走私者的天堂”,呈现出繁荣的幻影。


至1998年,走私泡沫终于破灭,98大案引发,走私总货值达到110亿,成为当时的特大案件。同时,湛江好不容易营造的投资环境被破坏殆尽,湛江重新成为各大产业投资商的弃子。甚至一度引以为傲的三星汽车也倒闭,湛江再一次与时代失之交臂。


98走私案后,湛江跌入谷底,至1999年,湛江增速仅为6.9%,远低于广东省的平均水平,与深圳30%以上的增速相比,更是云泥之别。同时,在工业领域,广东省的工业占比超过GDP的一半以上,湛江仅为三分之一。湛江放弃了铁路、港口和工厂,废弃了自己的天赋,本来想绕开工业这种“传统产业”,搞超常发展,结果却丢了西瓜,捡到芝麻。


至1989年,湛江已经被佛山、汕头、深圳赶超。至1999年,更是排名全省前十之外,又被江门、茂名、东莞、惠州、肇庆、揭阳赶超。至2019年末,湛江第一产业比例为19.1%,第二产业仅为34.4%,至今尚未完成工业化进程。广东已独霸中国三十年,湛江却徘徊在广东前十,难以再逾越。


同在粤西的茂名,也早超越了湛江。茂名与湛江位置接近,腹地重叠,与湛江有同质化竞争之虞。而在北部湾,防城、钦州、北海联手组成北部湾港,势头凶猛。


湛江港,已经从改革开放初的全国第八,滑落到现在的十几名之外。


一度与湛江齐名的青岛和大连,已远远抛下了湛江。青岛成为北方之珠,青啤、海尔等五朵金花盛开。港口为全球第七,经济总量等于三个湛江。大连也成为东北最发达的城市,经济总量是湛江两倍以上。


二、中国的好望角:湛江崛起,大湾必兴


北有雄安,南有大湾。


湛江不兴,大湾不安。


粤港澳大湾区被称为与雄安新区齐名的另一个千年大计,足见国家的重视。


罗天昊认为,湛江是中国的好望角,扼北部湾战略中心,是中国最重要的战略型城市之一,中国最重要的十大战略城市(组)


湛江地处雷州半岛,濒临南海;背靠大西南,居粤、琼、桂三省交汇处;西靠北部湾;南出太平洋,处于亚太经济圈中重要的地缘战略位置,具有成为北部湾经济圈龙头的巨大潜力,与新加坡、香港成鼎足之势。


湛江的独特性,不仅在于它是广东省西部和北部湾地区的中心,更是大西南的出海主要通道,是少数拥有广阔大陆腹地的港口城市。2019年GDP增速前几位的贵州、西藏、云南、四川均来自西南。


在国内,中国正进行一场轰轰烈烈的产业大转移。未来,大西南应该成为粤港澳的产业转移腹地。西南诸省区获得大发展,粤港澳获得大后方。


西南地区云、贵、川、渝四省市每年经湛江港进出口占其全部出口总额近50%,湛江是大西南走向世界的主要门户。


至2022年,湛江的徐闻港,是中国最大的客运滚装码头。


某种意义上说,湛江很像是一个游离于广东体系之外的一个城市。在未来北部湾经济兴起,越南等东盟国家兴起之际,才是湛江崛起为全国性中心城市的开端。


湛江的重要性一直被忽略,一方面是因为湛江作为南海舰队基地,军事重地,限制了经济发展,另一方面因为广深非常强势。


湛江的重要性,随着东南亚的崛起和北部湾战略推进日益显现。


东盟已成为中国第二大贸易伙伴,疫情前夕的2019年,中国与东盟贸易额超过4.43万亿,中国与“一带一路”沿线国家贸易前五位中有四位是东盟国家。2022年疫情收尾,中国与东盟贸易高达6.52万亿。出口3.79万亿,进口2.73万亿。中国与东盟的贸易,总体仍是顺差,高达1万亿。通俗地讲,东盟与中国做生意,中国赚钱更多。


目前中国与东盟之间部分产业同构,产业落差小,也就无法产生互补性。都处于产业链低端,都要抢欧美出口市场。


产业错位至关重要,关键即在于中国率先完成产业升级。


如中国实现产业升级,既是亚洲大国,亦是产业强国,合二为一,成为亚洲无可争议的领袖。在经济上,东南亚可借助中国的技术,中国庞大的市场,可以容纳众多国家的制造业,产业互补后,中国可将东南亚变为自己最大的战略腹地,并造福于东南亚。


中国实现产业升级的先锋,粤港澳大湾区当仁不让。


粤港澳和大西南,广大的战略腹地与东南亚之间,枢纽是湛江。


虽然北部湾出海口不少,但是只有湛江拥有最广阔的战略腹地。海南孤悬海外,在交通末梢,广西的出海口,则腹地不够。唯有湛江,直接连接广东,并经由广东连接北部中国最重要的经济腹地,最合适作为北部湾出海口。


2022年湛江的进出口总额624.8亿,增长14.7%,增速广东第一。


此外,湛江工业补课,效果明显,钢铁、石化、造纸成为新的支柱产业。未来承接珠三角产业转移,大众制造崛起,湛江潜力远未挖尽。


超越眼前,国家需极度重视湛江的战略地位。


湛江崛起,大湾必兴。


未来湛江、广西诸港、海南三地联动,南天变幻,满眼期待。


湛江未来在发展制造业,打造特色优势农业,发展文旅等产业领域,将有大的飞跃。


在广东内部,湛江的地位也在上升。2017年,广东出台《广东省沿海经济带综合发展规划》,湛江被定位为省域副中心。


2018年7月,湛江高铁通车,终于纳入了全国高铁版图。对于湛江连接内陆腹地,影响深远。疫情前夕的2019年,湛江接待旅游总人数达6022.51万人次,比三年前翻了一倍,未来将有五条高铁。


湛江有望成为中国未来沿海重要发展极。


内联大陆,外瞰南海;湛江未来,大势已成。


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