英国首相苏纳克13日宣布扩增国防支出。(资料照)
英国首相苏纳克(Rishi Sunak)周一(3月13日)接受美国全国广播公司(NBC)采訪时表示,中国是“对我们的经济利益而言最大的国家威胁”(biggest state threat to our economic interests),并随即补充道:“这是对世界秩序的‘系统性挑战’。”
同日,英国更新了一份“外交国防安全政策综合检讨报告”(Integrated Review,IR),相较2年前的第一版,该文件强化了对中国及俄罗斯的立场。
此外,苏纳克周日(12日)告诉《华尔街日报》,称中国对英国及其盟友构成了“划时代的系统性挑战”,并于同日宣布要就“澳英美安全协议”(AUKUS)潜舰合约增加60亿美元(约50亿英镑)的国防支出、补充弹药储备,以加强对乌克兰支持,同时威慑日益强势的中国。
“这(中国)是一个价值观与我们完全不同的国家,我认为在过去几年里,它对内变得越来越独裁,对外则越来越强硬,”苏纳克在接受《华尔街日报》采訪时说道,中国的行动表明“它对重塑世界秩序感兴趣,这就是问题的关键所在”。
然而,苏纳克不愿正式将中国定位为“威胁”,引起英国保守党内、对中国采取鹰派立场的成员不满。他们认为,苏纳克提议增加的50亿英镑经费,仍不足以援乌抗俄,并无法确保英国不受俄乌战争影响、显得弱势。
英国《卫报》12日报道,苏纳克曾表示:“我不认为减少我们和中国的关系,是种明智或精于世故的外交政策,毕竟中国是一个拥有1.5亿人口的国家、世界第二大经济体,也是联合国安理会的成员。”
目前中国方面尚未就上述发言做出回应。
苏纳克与美国总统拜登(Joe Biden)及澳大利亚总理艾班尼斯(Anthony Albanese)会面,三国13日按计划宣布了AUKUS潜艇项目的细节。
英国增加国防开支
除了在未来两年内,透过额外资金提升军备实力,苏纳克也将逐步把国防开支增加到英国GDP的2.5%。他表示,这些举措都是为了“确保我们再也不会受到敌对势力行动的伤害”。
英国政府表示,此次报告更新旨在回应俄罗斯侵乌、中国的经济胁迫等“新兴威胁”,并应对各国间日益激烈的竞争,报告更新的除关切俄罗斯对欧洲安全构成的威胁之外,也将关注中共在军事、经济和外交层面上的挑战,调整英国的对华政策。
该计划也将增加英国政府对中国相关专业知识和能力的投资,其中包括华语训练、将相关培训经费增至目前的两倍,英国“国家安全学院(College for National Security)”亦将推出新课程,以加强英国政府内部应对中国相关安全事务的能力。
英国《卫报》报道,新国防投资约有30亿英镑将用于AUKUS,另外20亿将用于更换供给乌克兰的军事装备库存。英国也将成立新的国家保护安全机构,还将为BBC World Service提供2000万英镑的资金,以去打击敌对国家的假信息。
早前,英国国防大臣华勒斯(Ben Wallace)曾于1月底警告英国军队已被“掏空且经费不足”,现则改口表示乐见此外交国防新安排。
英国公布此次报告更新之际,苏纳克正在美国,与美国总统拜登(Joe Biden)及澳大利亚总理艾班尼斯(Anthony Albanese)会面,三国领导人13日按计划宣布了AUKUS潜艇项目的细节,旨在加强抗中行动。
英对台大量出口潜舰产品 北京关切
路透社报道,英国去年批准大幅增加对台湾的潜艇部件、技术出口,一位匿名英国官员说,此举显示英国援台意愿提升。在英国首相苏纳克将中国定调为“对世界秩序的系统性挑战”后,此事将如何影响中英关系?
台湾海军于高雄的潜舰厂,向剑龙级潜舰行礼
路透社周二(3月14日)报道,英国去年批准大幅增加对台湾的潜艇部件、技术出口,此举可能会影响中英关系。
报道指,据英国国际贸易部辖下、负责管理该国出口许可的“出口管制组织(Export Control Organisation)”公开的数据显示,英国政府在去年前九个月内,授权该国企业向台湾出口潜艇部件、技术的许可,总价值1.67亿英镑(约2亿美元)。路透社的分析显示,这个数字不仅创下新高,甚至高于过去六年的总和。
针对英国与潜艇相关出口的评论请求,中国外交部以一份声明回应路透社,表示若这份数据为真,将严重违反“一个中国原则”,损害中国的主权和安全利益,破坏台湾海峡的和平与稳定。
声明称,中方对此事高度关注且坚决反对,并敦促英国听指军援台湾当局。
台湾国防部回应,其造舰计划是一项“重大国策”,盡管“遭遇许多困难”,但台湾海军已根据该政策,务实地推进了各种项目,迄今为止一切依计画进行。
台湾外交部则表示“希望各界继续给予支持,共同维护台海安全与和平”。
台湾总统蔡英文2020年潜舰开工典礼致词
英国政府发言人则在一份声明中表示,英国一直以来均“视当下实际情况,许可对台出口受控商品”,但也补充“我们认为,台湾问题应由台海两岸人民,透过有建设性的对话来和平解决,而不使用武力威逼”。
去年 12 月曾访台的英国议会国防委员会主席埃尔伍德 (Tobias Ellwood) 告诉路透社,英国政府在公开这些出口许可证的详细信息时必须谨慎,否则可能泄露台湾防御能力的敏感资讯。
一位前英国官员则表示,“有关台湾的每一个决定都是经过深思熟虑的”,“你不会在没有仔细考虑过它所隐含的意义之前,就妄行此举”。
英国抗中、援台意识均增强
俄乌战争让英国等西方国家,开始警戒世界可能的战争未爆弹,台海冲突即是其中一大关注重点,让西方世界的目光转向了中国及台湾。
据报道,两位匿名英国政府官员认为,该国授予的许可证数量增加,反映了台湾对潜舰技术需求的增加。
另两名瞭解出口情况的英国立法者及两名前官员表示,此事反映英国支持台湾的意愿增强。 一位匿名立法会议员更表示,这相当于为台湾的军备提升“开了绿灯”。
在此之前,台湾苦于无法向他国购买常规潜艇长达数十年,最终于2017年宣布开始自造潜艇舰队,目标是在今年9月之前测试第一艘原型船,并在2025年之前交付首艘潜艇。该项目预计将打造8艘潜艇。
数据显示,英国发放潜艇相关许可证的速度,在台湾宣布此计划后开始加快——在创下2022年1.67亿英镑的新高之前,2020年英国批准对台进行潜艇相关出口的许可价值达到8700万英镑,远高于2017年的3.1万英镑,以及和2016年的零出口。在此期间,2021的数字曾下降到略低于900万英镑。
英国首相苏纳克于北爱尔兰发表谈话(资料照)
此外,英国政府13日也在该国国防、安全和外交政策的优先事项更新中,阐述了“应对来自中俄新威胁”的计画。早前,这份文件于2021年3月发布的版本,虽表明英国的政策向印太地区“倾斜”,但当时并未提及台湾。
在该文件此次更新的前言中,英国首相苏纳克(Rishi Sunak) 明确地指出,中国在南海和台湾海峡的侵略性立场,“恐创造一个充满危险、混乱和分歧的世界,以及有利于威权主义的国际秩序。”