中国人民银行前行长、博鳌亚洲论坛副理事长周小川。(取自博鳌亚洲论坛官网)


  前中国人民银行行长周小川25日坦承,中国现有的养老金基础并不太好,原因是人口多且高龄化,使养老金涵盖面不断扩大,资金很容易有缺口,未来较大程度上需要依靠「个人养老金」补充。

  界面新闻报导,周小川25日在财经杂志主办的「第5届全球财富管理论坛」上,作上述表示。

  周小川指出,中国的现实情况就是「人口多」,同时养老金「面不断扩大」。由于高龄化,养老金资金储备很容易有缺口。在这种情况下,国家统筹安排的养老金只能「保基本,不会太高」。

  他表示,可以说,中国养老金比较大的缺口,会较大程度依靠个人养老金加以补充。

  周小川说,中国新推出的个人养老金制度,从社会上的讨论来看是好的,但激励机制偏弱。首先是现有个人所得税还存在一定缺陷,中国有太大比重的个人,属于不交个人所得税的范围。

  他针对企业对个人养老金制度配合意愿不高指出,中国企业缴纳的社会保障资金数量并不少,前几年缴纳比率是20%,这个水平使得企业的成本负担过重,影响了企业的竞争力;后来虽然调降4个百分点,但16%在全球也是相当高的水平。

  至于延长退休年龄,周小川认为,虽有空间,但不是想延长多少年就延长多少年,这涉及到平均健康水平和老年人的生产力,企业也会在成本上有所考虑。

  周小川建议,不要迴避难题;且不要认为这个问题很长期,还有很多拖延的机会,以后再做选择会更艰难;同时要注意治本,不要只治标,至少治标、治本相结合。

  他坦承,中国现有的养老金基础并不太好,人口多,高龄化特别严重,几乎是世界上最突出的高龄化趋势;再加上实施个人养老金,可能缺口更大一些。未来挑战大,要高度重视,深入、客观地研究。