拜登政府要求数十家中国公司与美国政府合作,以核实产品未被用于可能对美国构成安全风险的活动。 OLIVER CONTRERAS FOR THE NEW YORK TIMES
华盛顿——周四,拜登政府加大了阻止中国发展先进半导体的力度,又有36家公司和机构被限制获得美国技术。
商务部宣布的行动是政府打击中国获取可用于军事目的技术的最新举措,突显出限制技术流向全球竞争对手已成为美国外交政策的一个重要构成。
政府官员表示,中国越来越模糊其军工和民用工业之间的界限,这促使美国在地缘政治紧张局势加剧之际,尤其是在台湾问题上对可能助长北京军事野心的中国企业做生意进行限制。
10月,美国政府宣布全面限制对中国的半导体出口,包括来自美国境内的公司和其他国家使用美国技术生产这些产品的公司。作为对莫斯科入侵乌克兰的回应,美国政府还严格限制向俄罗斯出口技术。
负责工业和安全事务的商务部副部长艾伦·埃斯特韦斯在声明中说:“今天,我们在10月采取的行动基础上严格限制中华人民共和国利用人工智能、先进计算和其他强大的商用技术进行军事现代化和侵犯人权的能力,以保护美国国家安全。”
被列入名单的一家知名企业是长江存储科技公司,据说该公司正在与苹果公司商谈,可能为iPhone 14供应零部件。
国会一直在准备立法,阻止美国政府购买或使用长江存储和另外两家公司生产的半导体。这两家中国芯片制造商分别是中芯国际和长鑫存储技术有限公司,据报道它们与中国的国家安全和情报机构存在联系。
美国政府已在所谓的实体清单中添加这些公司,该清单将严格限制它们获得某些产品、软件和技术。商务部表示,这些被针对的公司是那些可能对美国构成重大安全风险的技术的生产商和销售商,例如为人工智能和高超音速武器提供动力的先进芯片,以及伊朗无人机和弹道导弹的组件。
中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇在一封电子邮件声明中表示,美国“一直过度使用国家安全概念,滥用出口管制措施,对他国企业进行歧视和不公平对待,将经济和科技问题政治化和武器化。这是赤裸裸的经济胁迫和技术领域的霸凌”。
他还说:“中方将坚决维护中国企业和机构的合法权益。”
周一,中国在世界贸易组织对拜登政府的芯片控制提出了正式挑战,批评这些限制实为“贸易保护主义”。
美国政府表示,包括长江存储及其日本子公司在内的一些公司被列入名单,是因为它们存在将敏感物品转移到其他受美国政府制裁的公司的重大风险,包括华为技术和海康威视。
商务部表示,另一个实体天津天地伟业科技有限公司被列入黑名单,是因为该公司在协助中国镇压和监视新疆地区的维吾尔族和其他穆斯林少数民族,以及向伊斯兰革命卫队提供美国产品方面发挥了作用。现在,美国公司在未经事先获得特别许可的情况下将被禁止向这些公司运送产品。
其中23家实体——特别是与中国军方及国防工业密切相关的人工智能先进芯片供应商,以及被发现支持俄罗斯军方的两家中国企业——都受到了更严格的限制。
这些企业将受所谓的外国直接产品规则约束,一切带有美国技术或软件的产品的全球购买渠道均被切断,而这将涵盖大多数全球性科技企业。
拜登政府还表示将取消对一些企业的限制,这些企业通过了美国政府审查,确保其产品不会用于政府认定的危害国家安全的目的。
作为在10月公布的限制措施的一部分,拜登政府将数十家中国企业列入观察名单,要求它们与美国政府合作,验证其产品未被用于对美构成安全风险的行为。
在中国政府的配合下,共有25家实体完成了审查,因此已从名单中移除。商务部表示,九家未能通过审查的与俄罗斯相关方均被列入实体名单。
商务部发言人表示,这些行动表明了美国捍卫国家安全的决心,但美国也随时准备与企业和东道国政府合作,确保美国出口管制规定得到执行。
在周四上午发布的另一份声明中,一个为保护投资者利益而负责监管上市企业审计的政府委员会表示,自它成立以来首次获得了对总部位于中国大陆及香港的会计师事务所进行全面审查的权限。
这个上市公司会计监督委员会宣称,这只是确保中国企业对美国投资者安全的第一步。但该进展标志着美中两国针对上市企业财务审查问题上长达数年的僵局朝着可能解决的方向迈出了一步。这似乎也降低了大型中国企业未来几年从美国交易所自动退市的可能性。
国会于2020年通过了一项法律,规定若是美国监管机构连续三年无法检查审计报告,中国企业就必须从美国证券交易所退市。
委员会主席埃丽卡·威廉姆斯表示,这一声明不应被误解为给中国企业的“健康证”。她说,工作人员在审查企业时发现了许多潜在不足,尽管这对于一个首次接受审查的司法管辖领域来说并不是意外的结果。
“我想明确一点:这是我们对中国企业检查和调查的开始,而不是结束,”威廉姆斯说。