日媒报道,美国为深化与台湾合作,计画于2023年9月起,每年派10位官员及研究员来台。
(德国之声中文网)日本经济新闻周四(12月15日)报道,在中国加强对台施压之际,美国计划从明年秋天起,每年派遣政府官员长驻台湾,最长2年,并有可能进入当地政府部门工作,以强化美台双边合作。
一位美国国会知情人士告诉日经,美国这次所提出的长期派驻计画实属“罕见”,过去派至台湾的官员顶多停留数月。
这项派驻计画附属于《台湾学人法案》(Taiwan Fellowship Act)之下,并被收录在美国国会近期正在审理的2023年度《国防授权法案》(NDAA)之中。
NDAA在8日获众议院表决通过后,15日晚间又在参议院以83票赞成、11票反对的结果闯关成功,如今已送交白宫,待美国总统拜登(Joe Biden)签署后生效。
负责这项派驻计画的非营利组织西太平洋研究项目(The Western Pacific Fellowship Project)事务局长皮尔森(Richard Pearson)告诉日经,若NDAA顺利于今年底前通过,美国政府计划明年初就会开始招募有意赴台的人员,并于2023年9月派遣第一批研究员抵台。
报道指出,每位派驻至台湾的美国官员平均最长可待2年,第一年学习中文、当地人文历史、政治环境、美国与印太区域关系等科目,第二年则到台湾的行政机关或立法院工作,而后每年预计派遣10名研究员访台。
这些访台人员主要将来自经济、安全问题及军事有关部会,其中不包括情报部门。
中国对台军事威胁日益增长。图为2021年10月5日,台湾多架军用直升机于台北上空进行飞越演练。
皮尔森还说,11月底至12月初已与台湾行政当局、立法院相关人士协商派遣计画,各方都对这项计画表达“强烈支持”。他补充,华盛顿希望通过这项交流及访问,让其政府官员熟悉台湾的政策发展及决策过程,有助于两国之间的合作及协调。
日经报道,作为《台湾学人法案》提案人之一的美国民主党籍参议员马基参(Ed Markey)在一份声明表示,该计划将“支持美国公务员从台湾为全球贡献的知识、文化和贸易中获益,从而加深华盛顿和台北之间的联系,创造一个更强大、更有弹性的美台伙伴关系,并支持美方对印太地区的承诺。”
美参院通过《国防授权法案》这项派遣计画,只是记载于NDAA条文中的一小部分。这份长达4408页的法案中,还包含多项美国国防政策及总额高达8580亿美元的预算案。其中对中国影响最大的项目,是美国将在未来5年提供台湾共100亿美元无偿军援,并要求加速处理台湾军购请求。
台湾中央社报道,NDAA纳入了9月14日参议院外委会通过的《台湾政策法案》(Taiwan Policy Act)部分条文,授权美国政府在2023至2027年间,透过美国国务院的“外国军事融资”(Foreign Military Financing,FMF)计划,每年提供台湾至多20亿美元的无偿军援;且法案另授权提供台湾至多20亿美元的FMF贷款,还款期限为12年。
此外,该法案还授权美国总统动用“总统拨款权”(presidential drawdown authority),每年可从国防部库存中挪用价值至多10亿美元的防卫物资或服务给台湾。
为加速交付军备给台湾,NDAA也要求国务院与国防部优先并加速处理台湾军购请求,不得以包裹出售为由延迟处理,并呼吁美国政府邀请台湾参加2024年的环太平洋军演。
针对中国其他面向威胁,法案也要求美国相关部会首长拟定计画因应中国资讯战、网络攻击及传统文宣战所带来的胁迫。
但值得一提的是,NDAA记载的对台军援仅是订定开支项目,最后拨款金额仍要视后续拨款法案而定。且这份法案的内容,并没有包含今年稍早美国国会议员提出的部分争议条款,包括当中国对台湾有重大侵略或情势升级时的制裁措施,以及将台湾作为“主要非北约盟友”的建议。