鄂尔多斯防控之“松”与高财政自给率之间有多大程度的逻辑关系？而锦州之“紧”与低财政自给率之间又有多大程度的逻辑关系？
冰川思想库研究员丨张明扬
昨天（12月1日）上午，锦州市新冠肺炎疫情防控指挥部发布了一篇文章：《关于当前疫情防控措施的几点考虑》。
金句之多，令人目不暇接：“在短期内就可以实现‘动态清零’的情况下，不应当放弃近十天以来的努力”；
“我们认为，不管新冠病毒的毒性减没减弱，重症率和死亡率如何，后遗症有多少，但它毕竟是病毒感染，‘不得总比得了好’”；
“我们没有必要在可以清零、可以不形成大面积感染的情况下放弃防守”。
图/“锦州发布”公众号尤其是这句，“能清零而不清零，实在是太可惜了！”琅琅上口，语重心长，迅速在朋友圈中刷起了屏。
读到这句话时，我眼前闪过了无数壮怀激烈：岳飞接到十二道金牌后，痛呼“十年之功，毁于一旦”；四野四纵在塔山阻击战中六昼夜死战不退，国军精锐坐视锦州告破；苏军在莫斯科保卫战中喊出了那句名言“俄罗斯虽大，但我们已经无路可退，背后就是莫斯科”……
天下多撤，而锦州不撤。
01
可能是金句实在过多，“锦州发布”的这篇文章有一处表述却被忽视了：“近一两天，国内个别城市做出了疫情防控措施的一些调整。广大市民同志，尤其是处于风险管控区域的居民同志很关心我市会有什么样的举措。”
简单说就是，“个别城市”虽然防控措施放松了，但我们还想再坚持几天。
个别城市是谁？
可能是广州。11月30日下午，广州宣布全面解除临时管控区；非必要不核酸；多区跟进恢复堂食，恢复线下教学；市内地铁逐步恢复正常运营。
图/网络可能是深圳。也是11月30日下午，深圳宣布进一步优化管控措施，符合居家隔离条件的密接者实施居家隔离；封控管理要快封快解，应解尽解；一般不按行政区域开展全员核酸检测。
可能是北京。11月30日，北京宣布进一步优化核酸检测服务：对全市长期居家老人、居家办公和学习人员、婴幼儿等无社会面活动的人员，如果无外出需求，可以不参加社区核酸筛查。
也有可能是鄂尔多斯。11月28日晚，鄂尔多斯市康巴什区发布通告：“明日寒潮，停做核酸。谁要结果，此图上传”。次日晚，“康巴什区发布”又跟了一条：“明日也冷，不做核酸”。
对于锦州而言，这些个别城市的防控放松都是压力，因此才有了这句面向全市的喊话：“广大市民同志，尤其是处于风险管控区域的居民同志很关心我市会有什么样的举措。”
大概意思就是：我市自有特殊市情，不可套用个别城市的逐新趋异，市民也别借个别城市随意评判本市的疫情防控。
他强由他强，清风拂山岗；他横由他横，明月照大江。任你东西南北风，我市一口真气足。
02
锦州这道“逆势严控”声明发布后，舆情自然是一片哗然，有一种阴谋论甚至认为：锦州是不是想剑走偏锋，特立独行，以此树立自身防疫标兵的人设？
我深入学习了“锦州发布”近一个月来的各种文章声明，可以负责任地为锦州辩诬：锦州此举完全不是投机，锦州的“紧”是一以贯之的。
我来列一些锦州发布的防疫语录，金句也是一以贯之的多。
11月5日《锦州市疫情防控指挥部提醒》：“经调查，发现高新区居民邸某近日来未按相关规定进行核酸检测，11月4日检测结果异常，对我市整体疫情防控工作造成严重影响。依据传染病防治法，公安机关已立案调查，将依法依规严肃处理”。
11月9日《从10·29疫情得到的七点警示》：“请牢记，您接触的任何人都可能存在涉疫风险，必须要有防范意识。尤其是公共场合，包括与同事和家人相处”；“疫情归根到底都是外面传进来的，因此，您从外地回来，或者您家里、单位里来了外人，一定要向社区报备，千万别存侥幸心理”。
图/图虫创意11月26日《关于我市疫情形势和有关问题的通报 》：“我们放开‘躺平’可不可以。答案是全市绝大部分群众一定不会认可让疫情失控，四处蔓延，不可收拾，不在乎的只是极少数人。所以这个问题没有争论的必要。极少数服从绝大多数”；
“大范围核酸检测是否必要，会不会造成疫情传播。出现了疫情，就要通过大范围核酸筛查，找出潜在的被感染人员，除此没有其他办法。”
“新冠病毒隐匿性强，有潜伏期，传染性又极强，谁也不能百分百地确定哪里一定是安全的、哪个人一定是安全的”。
11月28日《关于疫情防控工作进展和后续工作安排的通报》：“最近国内各地有不少这样那样的声音出现。希望大家明辨是非，不受干扰”；“奉劝个别市民，不要试图找空子、钻空子，谁破坏了大家的安全，谁就是破坏了自己的安全”。
11月28日，锦州发布甚至还发布了一条“科普”视频：《为什么要早晨六点开始做核酸？》。我看完了这条视频，灵魂深处闹革命，备感羞愧。但我还是不想六点起床做核酸。
当然，锦州市民大概也不喜欢，不过锦州竟能够如此坦然地谈论这个问题，倒也算光明磊落。
03
前一段，有一种流行的“封控经济学”，大意就是说哪个地方的“财政自给率”越低，越有底气层层加码，本地经济被影响了也不是非常要紧，反正有上级拨款（转移支付）。
就经济学谈经济学，就财政谈财政，这种说法自然不太严密，但作为一种社会观察角度，看看也无妨，有些人也不必视之为洪水猛兽。
2021年，锦州市一般公共预算收入109.4亿元，一般公共预算支出213.5亿元，财政自给率表现相当不错，超过了50%，毕竟2020年的这一数据为34.6%。
但在2022年，锦州的财政自给率又跌了回去。2022年前三季度，锦州市一般公共预算收入81.6亿元，同比增长2.4%。；一般公共预算支出206.2亿元，同比增长19.8%。财政自给率不到40%。
图/“康巴什发布”公众号而喊出“明日也冷，不做核酸”的鄂尔多斯呢？2022年1-10月，一般公共预算收入达738.4亿元，支出为731.2亿元，财政自给率超过了100%。
鄂尔多斯是一座资源城市，财政收入与财政自给率双高本也没什么特别之处，但我感兴趣的是，鄂尔多斯防控之“松”与高财政自给率之间有多大程度的逻辑关系？而锦州之“紧”与低财政自给率之间又有多大程度的逻辑关系？
或许有，或许没有，或许很大，或许不大。但作为一种客观存在的观察角度，你喜欢不喜欢，它都在那里。
不过，财政自给率高低是“基本市情”，而防疫是否层层加码却不是。
昨天深夜，锦州又发布了《关于有序恢复主城区生产生活秩序的通告》，看来最后还是决定有序放松了，虽然具体内容相比“个别城市”仍然偏紧。
能清零而不清零，实在是太可惜了。