2013年档案照片,习近平与当时的美国副总统拜登在北京人民大会堂握手合影。
美国总统拜登(Joe Biden)将于周一(11月14日)与中国国家主席习近平会面,这是拜登入主白宫以来,两人首度面对面会谈,话题预料将聚焦台海、朝鲜和乌克兰等议题。
德新社报道,白宫国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)在拜习会前夕向与拜登一起搭乘空军一号的记者们表示,拜登将告诉习近平,盡管双方在多项关键议题上意见分歧,但美中双方只是在“进行激烈的竞争”,“这种竞争不应该演变成冲突或对抗,而是需要审慎且合理地面对。”
美国财政部长耶伦(Janet L. Yellen)在启程前往印尼前接受《纽约时报》采訪,她也表示美中需要稳定双方关系,但也要认识彼此关切、希望解决的问题。在提到美国对中国祭出半导体禁令时,耶伦说,中方需要了解美方的担忧是什么,“我们为什么要做这些事情?是如何画定的?这并非试图完全瘫痪中国经济并阻止其发展。”
过去数月来,中国对台湾采取更具侵略性的立场,并在中国南方海域展开多起有争议性的军事行动,引起美国关切。而拜登政府为遏制中国获得半导体等关键技术,也试图切断其资源,美中关系日益紧张。
这场场外双边会晤将在为20国集团峰会(G20)开幕前一日于印尼巴厘岛举行。沙利文表示会谈可能持续数小时。
美国目标
美联社报道,拜登政府正试图了解习近平的真正立场。出访前,拜登在一次新闻发布会上说,他将“阐明双方的红线是什么”,了解中国的关键国家利益,也说明美国的关键国家利益。
白宫官员表示,虽然拜登和习近平在美国总统任期内有5次视频或电话通话,但当面谈话的效果可能不同,能有更深入的交谈。
2022年7月拜登与习近平进行了长达两小时的通话。
拜登13日告诉记者,他与习近平“一直有直接的讨论”,希望周一登场的双边会谈也是“非常直截了当的”,以免任何一方对彼此的意图产生“误解”。
台湾问题势必会成为谈话重点之一。拜登预料会希望向习近平强调,如果台湾受到中国攻击,美国将随时准备进行保卫。
此外,拜登还可望利用这次会议,迫使习近平对俄罗斯入侵乌克兰采取更积极的立场。美方认为中国多次避免公开场合批评普京的行动,但同时又拒绝通过提供武器援助莫斯科。
沙利文表示:“我们认为全球每个国家都应该做得更多,以说服俄罗斯停止入侵乌克兰。尤其是那些与俄罗斯有关系的国家。”
最后,美国官员也表示,他们期盼看到世界前两大经济体可以在部分领域寻求合作,包括公共卫生、缉毒和气候变迁等。
中国目标
虽然习近平尚未对外发表他对这场会晤的目标,但美联社报道,北京政府可能希望美国在贸易及台湾方面能做出调整。
美联社指出,20国集团峰会和即将登场的拜习会提供了习近平一个舞台,以宣传中国作为全球参与者的形象,以及他在获得史无前例的中共总书记第三任期后,作为创造历史的人物如何为恢复经济及政治力量发挥作用。
澳大利亚前总理、亚洲协会主席陆克文(Kevin Rudd)在《外交事务》杂志上写道:“中国奉行日益自信的外交和安全政策,旨在改变国际现状。盡管这使得中国与美国、欧洲和亚洲邻国的关系紧张,习近平显然不为所动,而且看起来有更大的野心。”
中国外交部发言人赵立坚11日在例行新闻会上说,这次会议是“中国国家元首对亚太地区外交的一个重要事件”。他说,习近平将就经济增长发表重要讲话,并呼吁拜登政府“停止将贸易政治化”、接受中国对台湾的主权控制,“停止对一个中国原则的遮掩、掏空和歪曲。”
贸易方面,北京希望华盛顿在2019年取消美国前总统特朗普(Donald Trump)征收的关税,并放宽中国获取处理器芯片和其他美国技术的种种限制。赵立坚呼吁:“美国需要停止将贸易问题政治化、武器化和意识形态化。”
美联社指出,习近平的另一个目标可能是避免确诊新冠肺炎。
20国集团峰会将是习近平在疫情爆发两年半以来的第二次出访。 9月时,他出席了与普京和中亚领导人的峰会,但他并未参与多人不戴口罩的晚餐和拍照环节。即使日前北京政府颁布优化防疫的20条细则,但目前坚持“动态清零”的原则仍不变。
乌克兰议题
俄罗斯总统普京将不会出席本届20国集团高峰会,而是由外交部长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)代表。
盡管20国集团峰会向来讨论的焦点都围绕在金融和经济,而非区域安全,但俄罗斯入侵乌克兰造成能源和食品价格的飙升,对富裕及相对贫穷的G20成员国都造成了打击。美联社报道,俄罗斯可能会因此受到压力,要求延长允许乌克兰粮食和化肥运输通过黑海的协议。
另外,拜登和他的盟友也希望看到G20成员国能一致向普京表明,核战争是不可接受的。
对此俄罗斯外交部13日回应:“我们断然拒绝G20的政治化,我们相信G20的目的是专门处理社会经济问题。”
不过,停用核武的共识也可能因为俄罗斯反对、中国不愿意与莫斯科盟友决裂而无法达成。
在近期与德国总理肖尔茨(Olaf Scholz)的会晤中,习近平说,“核战争不可能赢,也不应该打”,但美国国家安全委员会前中国事务主任哈斯(Ryan Hass)认为,习近平“在与拜登的会晤中很可能不会那么宽宏大量”。
哈斯告诉法新社:“他(习近平)不会希望被认为自己是在满足拜登的要求,无论是在乌克兰、核武使用、朝鲜还是其他任何问题上。”