法治是香港有别于中国的成功基石之一,但最新全球法治指数显示,香港今年排名下跌三位至22位,首次跌出全球二十大,而评分大跌2.8%,幅度之大,在亚太区仅次于缅甸。评级机构指,《港区国安法》是香港评级下跌的原因,因该法赋权当局检控和平使用人权的市民,国安法指定法官的委派亦削弱司法独立。港府发言人「极不认同」这说法,并指香港排及仍高,评分「轻微调整」,可能是未准确了解香港实况所致。


「世界正义工程」(World Justice Project)昨天(26日)公布2022年全球法治指数,以八大指标计算,全球140个国家或地区中,头五位均是北欧国家,依次是丹麦、挪威、芬兰、瑞典及荷兰;实施疫症「清零」政策的中国,已由去年下滑之势回稳,上升三位至全球排名第95位;以1分为满分,其评分与去年相同,为0.47分。

香港方面,法治得分自2019年起的0.77分逐年下降,今年已跌至0.73分,跌幅是2.8%。汇总成指数的八个指标中,绝大部分的排名均告下滑,跌一至九位不等,跌幅最大的,依次是「约束政府权力」(0.58分)、「基本权利」(0.59分)及「开放政府」(0.7分),分别跌至全球54、61及25位;排名最高的「秩序和安全」(0.92分),全球排名亦下跌一位至第6位。

结果,香港排及由去年的第19位,大跌三位至22位,是过去八年内首次跌出头二十位;而在东亚及亚太区的排名亦跌一位至第6,落后区内排名第4位的新加坡;南韩则升一位排名第5;区内头三位依次是新西兰、澳洲及日本。

世界正义工程高级顾问毕恭(Theodore Piccone)向传媒解释,香港法治排名下跌归咎于北京加诸香港的《港区国安法》,因为有关法律赋予当局巨大权力去检控和平示威者、反对声音及异议人士,令人民的集会和言论自由等基本人权受到限制。他又说,法例坐大了政府的权力,而特首可以委任指定法官去审理国安法案件,亦削弱了司法独立。

港府同晚作出回应,声言「极不认同」该机构就香港评分所作「意见」,强调香港排名仍然维持高位,「领先于经常无理批评香港法治和人权状况的不同西方国家。」而「秩序和安全」的排名虽然较去年下降一位至第6,更较2019年下跌两位,但港府发言人称,这证明国安法对维护香港秩序和安全起着重要角色,不单「拨乱反正」,更得到「国际社会认同」。  

发言人续称,对于指数就香港某些领域的评分有「轻微调整」,港府认为可能是该机构未全面准确了解香港实况,港府会加强解说工作。发言人强调,国安法指定法官仍是独立审理案件。

另外,最新的法治指数亦显示,调查的140个国家或地区中,六成一的评分有所下降,该组织认为,不少专制国家仍然以防疫为由,削弱法治,各国对政府权力的约制和对人权的尊重均告下降。根据指数,排名榜末的,依次是委内瑞拉、柬埔寨、阿富汗、刚果及海地。