曾几何时,中澳两国曾是关系密切的贸易伙伴,但过去三年当中,北京同堪培拉争执不断,双边关系陷入历史性冰点。澳大利亚工党新政府上台后,中澳关系会出现转机吗?



《新苏黎世报》发自堪培拉的报道称,两年前,由于保守派总理莫里森要求追查新冠病毒源头,彻底激怒了北京。以至于一段时间以来北京甚至完全不予理会来自澳大利亚政界的接触尝试。这篇题为《澳大利亚开启了魅力攻势》的报道写道:

"除此之外,澳大利亚拒绝中资项目以及对中共政权及其人权记录的公开批评,也使双边关系日趋紧张。澳大利亚将华为排除在该国5G网建设之外,联邦政府叫停了维多利亚州参与中国一带一路项目的计划。作为回应,中国对来自澳大利亚的葡萄酒和大麦征收高额惩罚性关税,并禁止进口澳大利亚煤炭。中国设置的贸易壁垒使澳大利亚的棉花、牛肉和海鲜行业叫苦不迭。

澳中关系的恶化要比澳大利亚同法国(因潜艇合同而导致)的关系恶化背景更为复杂。因此,修复关系难度也就更高。不过,阿尔巴尼斯当选总理后的第一时间,就已经出现了首个积极信号:中国总理李克强为阿尔巴尼斯发了了贺电。而上周日,在一年一度的香格里拉对话期间,中澳两国国防部长也举行了会谈。这是两年来,两国部长级官员的首次直接接触。

澳大利亚国防部长理查德·马尔斯 (Richard Marles)形容此次会谈迈出了至关重要的第一步,并认为会谈本身开放且内容广泛。他表示,会谈中也涉及了对澳大利亚极为重要的敏感话题,包括中国在南中国海上空拦截澳大利亚军机的行为。马尔斯同时也强调,澳中关系极为复杂,而正是因为双边关系的复杂性,开展对话才更为重要。"



澳大利亚国防部长马尔斯:澳中两国开展对话至关重要。

报道指出,澳大利亚新总理阿尔巴尼斯以及首位亚裔外交部长黄英贤迄今为止的表现,似乎有望促成澳中两国间达成某种"求同存异的共存模式"。

"澳大利亚亚洲协会总干事伊万诺夫( Philipp Ivanov)认为,黄英贤在印度尼西亚用流利印尼语发表的讲话,以及她耐心聆听对方观点的做派,在亚洲留下了极好的印象。《外交官》杂志的一篇评论中称,黄英贤同中国外长王毅在同一时间对太平洋岛国的出访行动,展示出了良性外交、谦卑以及尊重会产生良好的效果。太平洋岛国拒绝同中国签署区域性安全与经济协定的建议,这对澳大利亚来说,可以称得上是一场外交胜利。

伊万诺夫表示,如果澳大利亚能够以负责伙伴的姿态去推动亚洲的安全与经济发展,也将会对澳中关系产生积极影响。这也意味着,澳大利亚必须承认,'我们的许多亚洲伙伴都不愿在美国和中国之间选边站'。"

中国是德国最重要的贸易伙伴之一,德国经济更是高度依赖中国庞大的市场。《法兰克福汇报》评论认为,减少经济依赖是政府的任务,不应让企业起承担这一重任。

"从企业的角度来看,经济依赖是政界评估的结果。当某国受到政治鄙视,并被启动制裁机制时,尤为如此,俄罗斯就属于这种情况。现在也在要求在华企业避免或关闭那些不符合我们价值观的生产基地。企业既要对其产品负责,也要对其声誉负责,这其中就涉及到客户、员工和持股人。这写应得到企业的特别关注,而不是朝令夕改的政策调整。

政界必须展示出足够的勇气,直截了当地指出践踏人权的行为。企业战略并不能替代外贸政策制定者的勇气。以商促变的策略或许吃了很多败仗,但以取消商贸而促进变化的策略更不会达到目的。政府发出的制裁威胁,导致了更大程度的经济依赖。而企业只能通过广泛分散风险和扩大自有资金才能降低依赖程度。"

具体行动?澳总理呼吁北京先放弃制裁


上月履新的澳大利亚总理阿尔巴尼斯强调,中国无理由制裁澳大利亚,敦促中方予以放弃。此一呼吁是在两国防长日前举行了数年以来的首次会晤、中方要求为改善关系拿出“具体行动”后发出的。



澳大利亚新总理阿尔巴尼斯5月23日在澳大利亚首都堪培拉就职
澳大利亚新总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)周二(6月14日)在布里斯班呼吁北京政府,在两国努力修复关系进程中迈出第一步。  

2020年以来,澳中双边关系持续紧张,中国对澳实施事实上的制裁,澳大利亚前政府称之为“经济胁迫”。   

尽管实施制裁,中国仍是澳大利亚最大出口市场。中方曾列出一份“不满项”清单,要求澳方解决相关问题。   

阿尔巴尼斯:是中国改变了澳中关系性质

澳总理阿尔巴尼斯周二在布里斯班的记者会上表示,两国防长近日在新加坡香格里拉安全会议期间会晤是一件“好事”。不过,谈及北京呼吁采取“具体行动”以改善关系时,他强调,中方应首先取消制裁。 

阿尔巴尼斯强调说,“是中国在制裁澳大利亚。他们应予取消,以改善关系”。这位澳大利亚新总理称:“是中国改变了两国关系性质。……他们是我们的主要贸易伙伴,所以,双边关系向前发展对澳大利亚的经济和就业非常重要,但中国需要取消所实施的制裁。这些制裁措施没有理由存在。”   

中澳关系上发生了什么?   

自中国对包括煤炭、葡萄酒、大麦、牛肉和海鲜在内的澳大利亚商品实施一系列官方和非官方制裁以来,两国外交关系一直处于冰冻状态。

  



在中澳关系交恶后,澳大利亚牛肉的进口也受到影响

中国外交部日前表示,注意到了上月胜选的阿尔巴尼斯对中国总理李克强的贺电作出回应,但双边关系的修复无“自动驾驶模式”,“需要采取具体行动”。   

针对澳大利亚,北京列出了14项不满清单,其中包括澳大利亚要求对新冠病毒的起源进行国际调查、禁止电信巨头华为参与澳5G网络项目、对外来投资作国家安全审查。     

在此背景下,两国间部长级别会谈和通话一直中断。这一情况直到本周一的新加坡安全会议期间才暂告结束:澳防长马尔斯(Richard Marles)和中国同行魏凤和会晤了一小时。马尔斯事后表示,此次会晤跨出了“重要的第一步”。 

 (美联社,路透社)