至今,北约仍与乌俄战事保持距离,强调不会介入非盟国事务,但这个姿态随著战事变化也出现改变。
北约秘书长斯托尔滕贝格 (Jens Stoltenberg)周三 (3月16日)要普京“立即停止这场战争”。他说:“普京总统必须立即停止这场战争。现在就撤出他的部队,并本著诚意进行外交。”
斯托尔滕贝格说,北约正在加强其集体防御,并说“数10万军队处于高度戒备状态”,其中4万名由北约直接指挥。
他警告俄罗斯,任何针对盟国成员的侵略行为都是不能容忍的,也提到俄罗斯对乌克兰的入侵即将进入第三周,北约已经启动了防御计划来保护联盟的安全。
斯托尔滕贝格表示,北约的国防部长会支持乌克兰 ,也强调北约不会容忍对成员国的任何攻击。“莫斯科不该有疑,北约不会容忍任何对盟国主权或领土完整的攻击。我们的安全面临著一个新现实。因此,我们必须重新设定北约的集体防御和威慑,以利长期发展。”
北约各国国防部长16日责成各军事指挥官提出计划,以加强联盟的东翼。斯托尔滕贝格对记者说:“在陆地上,我们的新态势应包括在联盟东部地区大幅增加部队,处于更高的战备状态,并有更多预先部署的装备和物资。”
斯托尔滕贝格说,北约军事指挥官的任务是加强联盟东侧的陆上、空中和海上的防御,同时关注网络和太空威胁,强调北约有责任确保危机不会升级到乌克兰边界之外。
北约盟国30位国防部长齐聚在布鲁赛尔讨论乌克兰战事以及应对策略。
北约的“红线”
德国之声记者肖尔兹(Teri Schultz)分析,北约的想法正随著战事发展改变,一旦俄罗斯入使用化武或核武,可能踩到北约的“红线”。
波兰总统杜达(Andrzej Duda)3月13日告诉英国广播公司:“如果(俄罗斯总统普京)使用任何大规模毁灭性武器(WMD),将是“游戏规则的改变”(game changer)。
他说:“可以肯定的是,北大西洋联盟及其领导人,在美国的领导下,会不得不坐在桌前,不得不认真思考该怎么做,因为局势已然变得更危险。”
当德国之声在15日询问斯托尔滕贝格,这样的行动是否会改变北约的立场时?他说:“美国总统和其他盟国也非常明确地表示,如果俄罗斯使用化武,将会有很高的代价。”
不过他补充说:“但我不认为北约方面会有任何军事反应,除了非常明确地表达,北约的主要责任是确保我们捍卫和保护所有的盟友。”
除了化武,人们越来越担心俄罗斯可能会使用核武或在乌克兰的四个核电站之一释放辐射事故,其中包括欧洲最大的扎波罗热核电站。该核电站在俄罗斯入侵乌克兰初期,双方曾发生过激烈战斗。
欧洲改革中心外交政策主任邦德(Ian Bond)告诉德国之声,盡管这样的情景不明,但也不是不可能升级。邦德说,鉴于斯托尔滕贝格的言论,很可能“俄罗斯人正在做的事情表明,他们正准備在某个地方发动大规模毁灭性攻击”。
他说:“北约,不管是对是错,都划出了一条明亮的红线,说我们不会保卫乌克兰的土地,但我们会保卫北约的土地。”
他认为这“几乎是在邀请普京走到‘红线’上”:“我想普京会估计,好吧,所以他们说他们不打算这样做,所以我们可以上到那条线。我们甚至可以有一点办法越过那条线,他们可能仍然不会想要跟我争斗。”
虽然目前看来机率不高,但邦德强调,普京可能在北约领土上使用化武,他认为,不详细说明北约会如何回应符合北约的利益。
他指出,北约没有化学武器,但“可能想留下一些模糊之处,即如果它受到大规模杀伤性武器的攻击,是否会用自己的大规模杀伤性武器来回应,那将不是化武,而是核武”。
总部设在布拉格的欧洲安全政策价值中心副主任维乔娃(Veronika Vichova)告诉德国之声,她不同意这种沟通的模糊战略。她认为,北约应该公开承认有可能发生大规模杀伤性武器攻击,不仅是对乌克兰,而且是对盟国。
她说:“北约应该已经有了一些方案,而且这些方案不仅应该在内部沟通,而且应该与俄罗斯沟通。 北约应该有一份声明说,如果发生这种情况,这就是我们要做的。”
维乔娃说,如果西方认为留下一些想像空间可能会阻止冲突的升级,那就是自欺欺人。 “普京已经表明,他不需要实际的挑衅,他只会做他想做的事。”
她说,她更关心的是乌克兰人的士气,他们每天都在为保卫自己的国家而牺牲。 “而来自北约的消息,基本上只告诉他们要依靠自己来保持战斗力。”她说:“简直就是在传递这样的信息说:‘嘿,我们实际上不会做什么来帮助你们。’”
斯托尔滕贝格认为,北约盟国需要更频繁地一起训练,而且要增加兵源,并强调成员国需要至少将国内生产总值的2%用于国防,而德国和丹麦为此进行的投资受到北约欢迎。
禁飞区被排除在外
北约领导人下周举行特别峰会前,北约国防部长先举行特别会议,30位北约国防部长,包括美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)一同讨论俄罗斯入侵乌克兰以及对东欧地区安全的影响。
斯托尔滕贝格说,国防部长同意“继续向乌克兰提供重要支持,包括军事物资、财政帮助和人道主义援助”。然而,他排除了军事组织在建立和监督禁飞区以防止俄罗斯的空袭。
他说:“北约不应该在乌克兰上空的地面或空域部署部队,因为我们有责确保这场冲突、这场战争不会升级到乌克兰之外。”
但斯托尔滕贝格强调俄罗斯入侵乌克兰对北约盟国也带来冲击。“这对乌克兰人民来说是毁灭性的,也将改变北约的安全环境,对我们的安全,对所有北约盟国产生长期的影响。”
多年来,乌克兰一直在寻求成为欧盟成员国和北约成员。但上周末,欧盟领导人在法国凡尔赛宫举行了为期两天的非正式峰会后明确表示,加入欧盟没有捷径。
乌克兰成为北约安全联盟一部分的希望似乎也没有著落,乌克兰总统泽连斯基15日也提到了这个发展。
他说:“乌克兰不是北约的成员,我们明白这一点。我们是正直的人。多年来,我们一直听说大门是敞开的,但我们也听说我们不能加入。这是事实,必须承认这一点。我很高兴我们的人民开始理解这一点,并依靠自己和正在帮助我们的伙伴。”
北京呼应莫斯科?
俄罗斯一直认为乌克兰加入北约的想法是对其安全的威胁,并指责该联盟向东侵占。中国驻欧盟使团则在17日告诫北约,要其“反躬自省”,“对世界和平与稳定起了什么样的作用”。
根据中国驻欧盟使团网站,该使团重提1999年科索沃战争的北约轰炸南斯拉夫期间,北约的美军击中中国驻南斯拉夫大使馆,造成数人死伤,事后美国做出相关赔偿。虽然没有直接提到俄罗斯,但该使团表示,“其他有关国家遭受的痛苦我们也感同身受”