目前,中国大陆的医护人员在没有通过在香港的考试以及没有香港行医执照的情况下,无权在该地执业。实际上,近年来,关于大陆医生能否在香港执业问题的争论始终存在。在疫情大流行之前,支持者认为,允许大陆医护人员在香港执业可以缓解当地负担过重的医疗保健系统人员短缺的局面。而当地医生却普遍持反对立场,他们给出的主要理由是语言与文化等方面存在的障碍。为此,他们受到地方“保护主义”的指控。
报道指出:一周前,中国国家主席习近平敦促香港采取一切必要措施控制疫情,并强调:香港不能像全球大多数地区一样考虑选择与病毒共存。
目前,香港疫情局面严峻,在最新的一波疫情中,感染病例已经超过6万2000例;而前两年的感染数字仅为1万2000例。医学方面专家担心,香港的实际感染病例要高出更多。各个实验室排满等候测试的人员,出于对受到隔离的担心,许多民众不愿接受测试。根据预测,至3月中旬,香港感染人数可能达18万,每天可能将有上百人死亡。
据香港“文汇报”报道,目前香港第五波疫情严峻,数万名确诊患者正等候入院或送往隔离设施等候治理,香港医疗系统各项服务均受严重影响,伊利沙伯医院急症室更有求诊者等候35小时仍未安排上病房,有医护形容前线工作崩溃。
香港特区政府24日宣布,特区政府行政长官会同行政会议通过根据《紧急情况规例条例》订立的《紧急情况(豁免法定规定)(2019冠状病毒病)规例》于24日生效,为特区政府推行中央支持的防疫抗疫措施,包括筹建医院及隔离设施等提供法律基础,以容许特区政府豁免某些人士或项目的相关许可、注册及申请等法定要求。按照此规例,内地医护来港救治患者不会被视为“无牌行医”,有助特区政府更灵活迅速地使用内地的支持及资源。
【进行核酸检测的香港市民】
香港特区政府24日表示,香港的医疗系统、人力资源、抗疫设备及物资等,很快将不足以应付每日数目庞大的新增确诊病例,属于《紧急情况规例条例》下紧急及危害公众安全的情况。《规例》赋权政务司司长可为预防、抵御、阻延或以其他方式控制指明疾病的病例或传播,或治疗感染指明疾病的病人,在顾及各种在《规例》中订明的因素后,以书面方式批予豁免,容许人士或项目无须符合成文法则的若干规定。特区政府会负起抗疫主体责任,用好中央政府的支持抗疫。
香港医疗人员总工会副主席冯权国指出,近日香港疫情发展迅速,多间医院床位以满,不少医护确诊或因属密切接触者而要接受隔离,同时有大量确诊市民等候入院,多名前线医护人员均反映每日工作崩溃,轮候的病人将不满发泄在医护身上,令医护感到十分无助,怨气及恐惧感属前所未有。他表示,抗疫为特区政府第一要务,只要能协助抗疫的手段都应用上,“其实大部分医护都十分支持中央派医护人员来港抗疫,因此不应被既有法律框架绑手绑脚。”
他指出,现时不少二三线公立医院已转做新冠肺炎确诊者病房,反映疫情严峻。虽然特区政府期望私营医疗体系协助抗疫,但据知反应欠佳,“即使愿意合作者,也只愿帮公院接收中风、洗肾等慢性者、轻症者,且依旧要收费,对整个社会的抗疫工作无太大帮助,这更突显引入内地医护的必要性。”
冯权国相信,当下月推行全民强检后,会出现大批确诊者,香港医疗体系将接受严峻考验。他认为内地的医疗团队可集中在方舱医院、竹篙湾隔离设施等地,以内地的疗法治疗新冠患者,“该些地方以内地团队为主,港方医护只需小部分人手配合,这亦不用担心文化差异的问题;公立医院的工作,因为很多制度流程与内地不同,所以留给香港医护处理在公院抗疫较合适。”
黄竹坑医院老人科医生黄耀明欢迎这次订立《规例》,方便内地医护来港抗疫,“现时疫情严峻,不少医护也确诊,更大问题是无人知最坏的情况到来了没有。”
黄耀明同时指出,香港平均每日有150人死于新冠肺炎以外的疾病,“公立医院病人不会因为新冠,原有的长期病就不会发作,所以公立医院医护是要做原来的医疗服务,又要抗疫。”不过,抗疫工作令人手更紧绌,若内地医护能分担部分工作,对病人而言也是福音。
立法会医疗卫生界议员林哲玄指出,香港的新冠疫情已到达非常严峻的地步,尤其是医护人手已经严重超出负荷,不少医护人员因体力透支而病倒,因此除需本地私营医疗机构的医护人员加入,再加上来自内地及海外的医护人员协助,定有望纾缓现时情况。
多位立法会议员对行政长官会同行政会议根据紧急法订立规例,为特区政府推行中央支持的防疫抗疫措施提供法律基础表示欢迎,认为有关举措通过豁免医疗团队的人员、物资、装备等认证,加速内地医护人员来港协助,有利于香港控制疫情,降低疫情大爆发的后果,充分体现出香港的法治精神和制度优势。
早前曾与8名立法会议员一起联署要求特区政府启用紧急法制订《规例》的经民联立法会议员梁美芬24日表示,欢迎特区政府引用紧急法豁免医护人员、药物、仪器注册登记等,为内地医护团队来港协助救治排除制度和法律的障碍,“令他们无后顾之忧,可以全心全意投入救人的工作中。”
她强调,现在,香港医疗资源已过度负荷,香港市民的福祉也走到了紧要关头,有关举措非常有必要,是“以法抗疫”的表现,充分体现出香港的法治精神和制度优势,希望有关的落实步骤可以从速进行。
立法会议员、执业律师简慧敏表示,香港的医疗系统、人力资源、抗疫设备及物资等,很快将不足以应付每日数目庞大的新增确诊病例,属于《紧急情况规例条例》下紧急及危害公众安全的情况,此次规例可以让内地援港抗疫措施发挥最大作用。
她指出,在新规例之下,内地的医生、护士、支持人员可以来港照顾染疫病人,可以使用本地现时仍未注册的药物和设备,医院和隔离设施亦可以免除各项牌照和规定。
民建联立法会议员梁熙表示,医管局的工作已经严重超出负荷,竹篙湾隔离设施内严重缺乏医疗服务和有效管理,这只会令新冠患者的人数有增无减,要求特区政府邀请内地专家团队提出意见及分享管理经验,并请内地医疗团队协助医管局,监测病人病情发展,为病人提供适切治疗。
立法会议员陈沛良指出,随着病例的持续增加,香港染疫死亡人数正不断增加,香港医护人员人手不足,医疗系统不堪重负,中央对特区政府的支持刻不容缓,“全港上下应继续团结一致,全民动员,放下成见,才能最终共克时艰,突破疫境。”