1月2日起，哈萨克斯坦因液化天然气价格调涨，爆发大规模示威，骚乱迅速蔓延全境，由此引发后续一连串事件：1月5日，总统托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）宣布进入为期两周的紧急状态，并请求集体安全条约组织（CSTO，简称集安组织）向哈萨克斯坦派遣维和部队，更于同日取代前总统纳扎尔巴耶夫（Nursultan Nazarbayev），接管哈萨克斯坦国家安全委员会主席一职；1月8日，集安组织维和部队抵达哈国首都努尔苏丹，开始执行维和任务；1月10日，哈萨克斯坦进入全国哀悼日，局势已然回稳，托卡耶夫定调骚乱为“未遂政变”；1月11日，集安组织维和部队确定将在10日内撤离，是为骚乱终结的最后句点。

两周之内，哈萨克斯坦风云跌宕，引发诸如“颜色革命”、“宫廷政变”等热议。对此变局，多维新闻访问到台湾政治大学民族学系教授、俄罗斯研究所兼任教授赵竹成，探究哈萨克斯坦政局震荡的深层动因。本篇为系列采访第一篇（共两篇）。

多维：此次哈萨克斯坦动乱导火线，是液化天然气价格调涨引爆民众示威，这才会有后续的全境骚乱，以及“老人滚出去”等超越经济议题的政治诉求。若先由能源结构视角观之，液化天然气在哈萨克斯坦扮演何种角色？政府此次何以不顾民怨爆发风险，贸然大幅涨价（由一公升60坚戈升至120坚戈，一坚戈约等于0.0023美元）？

赵竹成：因为液化天然气价格是汽油价格的三分之一至二分之一，所以2017年以后，哈萨克斯坦的天然气汽车越来越多，粗估已占了整体小汽车总量的75%。其中瓦斯车最多的地方依次是曼格斯套州（Mangystau）、图尔克斯坦州（Turkistan）、阿克托别州（Aktobe）、首都努尔苏丹市（Nur-Sultan）和阿拉木图州（Almaty）。除了努尔苏丹外，其余正好就是这次动乱的主要地区，尤其是第一位的曼格斯套州。

另外必须澄清，哈萨克斯坦已在2018年通过了“天然气供应法”，要对天然气价格逐步自由化，并预计在2022年1月实现完全市场化。所以在2021年12月时，液化天然气的实际价格已经来到一公升100坚戈，价格并没有冒涨；而曼格斯套州的液化天然气一公升成本已有80坚戈，批发价则是100坚戈至120坚戈，从这个视角来看，其实哈萨克斯坦政府也并没有胡乱涨价。而在宣布液化天然气降价、解散内阁后，曼格斯套州的动乱其实早已停下，毕竟政府满足了示威群众的诉求，倒是阿拉木图的动乱越演越烈。



哈萨克斯坦液化天然气价格上涨，自2022年1月2日起引发大规模示威和反政府骚乱。图为1月10日，哈萨克斯坦阿拉木图的军人和警员封锁街道。（AP）


多维：后续骚乱的扩大，显然受到相关势力的添柴加火。对此发展，外界衍生出诸多解释，包括欧美煽动颜色革命、现任总统托卡耶夫与前任总统纳扎尔巴耶夫的夺权之战、中亚错综复杂的暴恐势力趁虚而入等。不知您如何看待上述说法？

赵竹成：首先，根据托卡耶夫自己的说法，先是说“恐怖分子暴乱”，并在“反恐”之名下，要求集安组织出兵介入，而后又出现“政变”说法，接着便是内部的清理。此事确实有“颜色革命”的特征并且相关，但非托卡耶夫自己的正式表述。

其实从曼格斯套州的动乱最早停下、但阿拉木图反而一发不可收拾来看，事件的扩大共能拆解出四股势力：政府内部、境外反对党、本地黑帮、跨国公司。

首先是政府内部，国安单位是重要角色，却发生三件极不寻常的事。第一，暴徒在攻击警察局时遭遇强烈抵抗，但国安机构没有抵抗，导致暴徒取得武器；第二，国安单位长期隐匿在南部山区存在伊斯兰极端分子训练营地的情报，哈萨克斯坦南部相较其他地区，是该国伊斯兰化程度最高的地区，也是哈萨克斯坦语分布较广的农村，是暴恐势力孳生的温床；第三，阿拉木图动乱扩大前，机场安全人员就撤出，导致机场有段时间被暴徒占领。

从上述现象来看，哈萨克斯坦的国安单位有两种可能情况，一是已被外界渗透，二是和反托卡耶夫的利益集团挂钩，这应该就是托卡耶夫所谓“政变”以及进行“反恐行动”的说法来源。而正因有“反恐”之名，所以能引用集体安全条约组织宪章第8条，要求集安组织派兵介入；骚乱过后第一批遭清洗的，也是国安单位主管，包括哈萨克斯坦国家安全委员会（安全部）主席、国安局长马西莫夫（Karim Massimov），以及国安会副秘书长阿卜迪莫穆诺夫（Azamat Abdymomunov）。



2022年1月5日，哈萨克斯坦阿拉木图的防暴警察封锁道路，阻挡示威者前进。（AP）

第二股势力，是境外反对党，主角则是阿布利亚佐夫（Mukhtar Ablyazov）。其在1998年到1999年曾任哈萨克斯坦能源部长，后离开政界经商，成为反纳扎尔巴耶夫的代表人物，还成立一个非政府组织“哈萨克斯坦斯坦民主选择”（DVK），与美国国家民主基金会（NED）有关，只是不能确认关联有多深。

目前阿布利亚佐夫长居巴黎，但其组织总部是在基辅。故这次DVK在网上号召上街的通讯源就是从基辅发出，确实有境外干涉的影子。从国安单位的不寻常行动，到境外反对党的煽动，光这两项就符合颜色革命特征，这也是为何哈萨克斯坦政府会在第一时间断网、断银行金流。集安组织部队进驻后则是直接切断境外继续干涉的各种路径，然后由哈萨克斯坦政府自行清理内部，尤其是回应一般百姓诉求，进行必要改革。

第三股势力，是阿拉木图黑帮趁机闹事。当地最大黑帮首领是阿尔曼·朱马加利耶夫（Arman Dzhumagaliev），是个亲土耳其的泛突厥主义者。哈萨克斯坦警方后来大力扫荡各地市场，抄出不少土制武器、冷兵器，逮捕人数也直线上升。对此发展，土耳其的官方态度也很低调，有点妙。

第四股势力跨国公司，这里指的是西方石油公司。在哈萨克斯坦西部投资能源业的西方石油公司，有埃尼（Eni，原Agip）、美孚石油（Mobil oil）、德士古公司（Texaco）、菲利普斯石油（Phillips petroleum）等。哈萨克斯坦早期的油气开采权，大致由欧美石油公司掌握，这些公司也和地方集团保持着紧密的关系。

但在2000年、2001年左右，哈萨克斯坦中央开始利用行政和法律手段，将开采权收归中央政府；2010年以后，中国也加大了对哈萨克斯坦能源业的投资，包括石油、天然气、铀矿以及开采探勘技术等面向，例如曼格斯套州主要的石油公司Mangistaumunaigas，便有将近50%的股份，是由中国石油天然气集团（CNPC）持有。西方石油公司眼见自己近年优势不再，便企图利用此次示威扩大在哈影响力，也是导致骚乱扩大的原因之一。