近日，有媒体报道美国政府正为18名包括国务院和国防部人员在内的政府官员申请签证参加北京冬奥会，且打算再为40名官员递交签证申请。中国外交部新闻发言人赵立坚在北京时间12月27日下午的记者会上证实收到了有关人员的签证申请。并称中方将根据国际惯例、有关规定和对等原则进行处理。

而数小时候后，白宫国家安全委员会发言人美东时间12月27日回应说，美国政府本月初宣布的立场不会改变。

国安会发言人的声明还说：“我们打算提供领事和外交安全服务，以确保我们的运动员、教练员、训练员和工作人员的安全，并能获得我们为所有海外美国公民提供的美国公民服务。任何签证申请都是针对这些领事和外交安全人员的。让这些人员在当地工作是标准的(做法)，这些人员不是参加奥运会的官方或外交代表。 ”美国国务院官员当天也做了同样表示。



中国已经为冬奥会做好了准备。图为10月26日，北京发布北京冬奥会奖牌“同心”。（新华社）

针对白宫国家安全委员会以及美国国务院的言论，中国外交部发言人赵立坚12月28日再次回应道，美方一方面声称“不会有任何外交或官方代表”，一方面又为来自国务院、国防部等多个部门的官员申请签证，这一套说辞令人费解。无论美方如何解释，事实就摆在那里。

从中美双方发言人的口径看，能够确认的是媒体报道的美国政府官员正在申请赴华签证一事属实。唯一的不同是，中方认为美国前后说法不一，立场矛盾，自我否定。美国认为申请签证的官员不是冬奥代表团成员，不影响外交抵制的立场表达。

到底该如何看待中美双方各执一词？

中国方面所言有一定道理。美国先前已经宣布外交抵制不派政府官员参会，并且已经知会各盟友，现在又申请官员签证，确实是前后矛盾。从基本事实上，中国对美国的批评，站得住脚。

但是美国的说辞并非“令人费解”。美国的问题在于没有将事情做圆，导致自取其辱。



美国抵制冬奥会。


以往无论是冬奥会还是夏奥会，美国在没有抵制的情况下，派出官方代表团的同时，也会派出安全支援团队。这部分人大部分来自美国国务院下属的安全保卫局，他们持有的大多是外交签证，说他们是官员也可以，但一般不计算在代表团里边。

公开资料显示，自1972年慕尼黑奥运会11名以色列人因遭巴勒斯坦武装分子袭击死亡后，奥运会就被视为需要强化安保的重要时段。

2004年希腊雅典奥运会期间，美国和以色列被允许派出安全人员来保护参加奥运会的本国运动员。当时媒体报道说，美国国务院外交安全局向美国奥运会代表团提供一支由100至110名特工、分析人员和行政人员组成的保安力量。2012年伦敦和2016年里约举办奥运会期间，美国也都曾派出过上千人进行安全支持工作。2018年韩国平昌冬奥会之前，美国国务院外交安全局官员称，届时美方约100名安全人员将部署在美国驻韩使馆和冬奥会赛场。

2021年8月东京奥运会期间，美国驻华大使馆曾在官方微信公众号发文介绍美国国务院外交安全局在奥运中的角色。

文章以安全局特勤人员的视角说，“外交安全局是美国国务院的联邦执法和安全机构。我们是专注于安全的外交官。通常我们在使领馆工作，为执行美国的外交政策提供安全有保障的环境。但我们还为美国运动员在主要的国际体育赛事提供安全支持，比如夏季和冬季奥运会、泛美运动会、国际足联世界杯和世界大学生运动会。每届奥运会和残奥会，外交安全局都会在主办城市的使馆或领馆设立办公室，由两名外交安全局的特勤人员组成的团队进行计划和筹备。我们在2008年的夏季奥运会和残奥会上就是这么做的，并且正在为2022年北京冬奥会做同样的工作。”文章配图展现了特勤人员2018年在韩国平昌和当时在日本东京工作的情景。

从过往的公开资料可见，白宫国安委说让这些人员在当地工作是标准的(做法)，这一点是事实。唯一的问题是，这一标准是美国标准，并非国际惯例。



奥运会并非和政治毫不相关。图为2018年韩国平昌冬奥会期间，韩国总统文在寅在奥运会开幕式上与朝鲜领导人金正恩的妹妹金与正握手。（AP）


奥运会期间，各国运动员的医疗和安保一般由各国奥委会和冬奥会主办国提供。各国政府追加提供安保需要获得允许。美国为本国运动员提供特勤人员是美国人的常见做法，过往大多数国家都同意美国的这一要求。毕竟有政要领衔的官方代表团赴会的话，加强安保有正当理由。

如今，美国宣布外交抵制2022年北京冬奥会，宣称不会派政府官员与会，却又申请官方派出的特勤人员的签证。美国政府为运动员提供安保，有联合拉拢体育界的需要，也有防止美国四处树敌带来的对美国人报复的需要，从美国内部，政府和体育早已经无法切割。环顾全球，当今世界各国之间的较量是综合国力的较量，各国政府大都将运动员参会以及奥运会奖牌数看成是本国利益之所在。奥运会早已不单纯是体育盛会，本就没有运动员参会和本国政府无关的道理。既然无法全面切割，就无法全面抵制，退而求其次的外交抵制冬奥会本质是鸡肋的。

中国外交部说美国做法令人费解，实际上是抓住美国的把柄和短处打舆论战。中国非常清楚美国做事的逻辑，只不过，既然美国抵制冬奥会让北京难堪，北京也无需给美国留颜面，揣着明白装糊涂，狠击美国的痛处在所难免。