当地时间12月13日,中国常驻联合国代表团对爱尔兰、尼日尔提出的气候与安全问题决议草案投了弃权票,俄罗斯代表团、印度代表团投了反对票。该项决议最终因俄罗斯的一票否决权而未通过。



据联合国安理会会议报道,这项气候与安全问题决议草案由现在的轮值主席爱尔兰和尼日尔提出。草案呼吁将“气候变化对于(国际)安全的影响”纳入安理会管理冲突的战略以及维和行动或政治任务中。草案还要求联合国秘书长将与气候相关的安全风险列为预防冲突的“核心工作”,并定期对如何在特定热点地区应对这些风险做报告。

印媒评价认为,在这件事上,中俄印三国站在了一起。那么中方为何投出弃权票?西方国家和外媒又是如何评价中俄印三国在此次会议上的表态的?



中方:不应把气候问题“泛安全化”


“安理会需要的,不是政治表演,”中国常驻联合国代表张军指出,气候变化可能影响和平与安全,但不应把气候问题“泛安全化”。



张军说,气候变化是自工业革命以来人类不可持续发展模式的产物,只有在绿色转型和可持续发展的进程中,这个问题才可能得到根本解决。气候变化可能影响和平与安全,但气候与安全之间的关系十分复杂。比较明确的是,同气候变化这一宏观概念相比,环境退化、旱涝灾害、粮食短缺、资源分配不公等,是可能引发紧张和冲突的更加现实和直接的因素。从气候变化到安全风险,到底有什么样的传导机理,目前还远远没有搞清楚。分析气候因素对安全风险的驱动作用,一定要结合具体情况具体分析,才有可能得出有现实意义的结论。

张军表示,“决议草案对上述这些重要问题都没有涉及,这显然没有把握住讨论这一问题的方向,有失公平。中方感到关切的是,如果沿着这个方向走下去,将为发达国家摆脱历史责任、拒不履行承诺提供新的借口。”



俄媒:西方对俄罗斯否决安理会气候决议表示失望

据俄罗斯卫星通讯社报道,俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾就投反对票解释称,俄罗斯反对制定安理会新工作方向,反对“将气候变化与国际安全自动挂钩,将科学和社会经济问题变成政治问题”。涅边贾说,将气候变化视为国际威胁会转移安理会对冲突真正根源的关注。



▎俄罗斯驻联合国特使瓦西里·内本齐亚举手反对草案

爱尔兰常驻联合国代表Geraldine Byrne Nason则认为,如果通过这项决议,会是让安理会和联合国秘书处更清楚地理解与气候相关的安全风险的后果的第一步。她还坚定地表示爱尔兰将继续推动“以强有力的方式处理安理会议程上的气候和安全问题”。



▎爱尔兰常驻联合国代表Geraldine Byrne Nason


美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)强烈批评称:“通过否决这项决议,俄罗斯让世界上最重要的维护国际和平与安全的机构无法在应对气变影响方面采取切实必要的一小步。”她称气候危机是安全危机,“我们对俄罗斯阻碍安理会采取这一重要的应对气候危机后果的举措表示失望。”



▎美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)

英国常驻联合国代表吴百纳(Barbara Woodward)表示,伦敦对投票结果表示遗憾。



▎ 英国 常驻 联合 国代表吴百纳(Barbara Woodward)


俄罗斯常驻联合国代表涅边贾反驳道,那些“积极促进冲突发生,或绕过安理会授权采取军事行动,或根本不愿向贫困国家提供必要实际援助”的国家方便转移对武装冲突真正原因的注意力。并果断指出,在气候方面最为脆弱的很多国家的艰难境地是西方国家过去所采取殖民政策的直接后果。

涅边贾警告称,将冲突归咎于温室气体排放,甚至太阳和月球,是行不通的,将责任推给发展中国家也不会有结果。



印媒:中国、俄罗斯和印度在联合国共同反对美国




▎标题意为“中国、俄罗斯和印度在联合国共同反对美国” 图源:今日印度(आज तक)

综合印媒消息,印度常驻联合国安理会代表提鲁穆蒂对此决议立场强硬,并表示:“这项提议既不必要,也不可接受。因为该草案试图将气候行动安全化并破坏格拉斯哥来之不易的共识协议。”



提鲁穆蒂表示“不应对印度的环境改革意图产生误解。印度在环境改革方面走在前列,但安理会不是讨论这个话题的合适场所。”



▎印度常驻联合国安理会代表提鲁穆蒂


提鲁穆蒂以严厉的语气说:“具有讽刺意味的是,联合国安理会的大多数成员都是造成气候变化的排放的主要参与者。如果安理会将其置于管辖之下,那么一些国家将获得就气候变化相关问题做出决定的自由。这个草案既不必要也不可接受。”

此前,印媒称,在格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)谈判中,印度和中国走到了一起,对决议做出了重大改变。

“印度作为发展中国家的领头羊,强烈反对全面取消煤炭使用和取消化石燃料补贴的提议。在这方面,中国也支持印度,因此在会议上同意减少但并未完全停止使用煤炭。 ”