日前,欧盟拟放宽对政府援助半导体行业的政策补贴限制,该项新政策允许各国政府补贴欧洲的尖端芯片工厂。欧盟之所以出台这样的政策,其直接原因是为了应对当下全球的“芯片荒”,以保障本土企业芯片供应安全。其根本原因还是基于贸易保护主义的逻辑,在中美都在大规模投资半导体产业,做大做强本国半导体产业的情况下,欧洲为了不在这次半导体竞赛中落伍,不得不制定补贴政策,提升本土企业的竞争力。

“芯片荒”弥漫全球

受新冠肺炎疫情影响,全球企业纷纷下调了指标,准备收缩战线过冬,在主机厂削减订单的情况下,全球半导体原材料、制造、封装测试厂商均下调了产能指标。

受贸易摩擦影响,国内IT企业基于未雨绸缪的考虑大量囤积芯片,下单量远超实际芯片需求量,进而导致多类芯片价格上涨。渠道商看到有利可图也纷纷加杠杆、下订单,大量囤货,屯积居奇,人为制造市场恐慌,试图炒高芯片价格谋取暴利。



由于芯片短缺,汽车制造商斯特兰蒂斯 (Stellantis)将大规模裁员400多名工人。来源:世界社会主义网站 (World Socialist Web Site)


与此同时,疫情期间全球居家办公人数大幅增加,全社会对居家办公和居家娱乐的电子设备需求猛增;国内5G网络的铺开,部分地区的运营商加紧备货,增加了5G芯片需求;全球汽车市场转暖,对汽车的市场需求开始攀升......在后疫情时代,全球企业对芯片的需求发生报复性反弹。

对于整机厂而言,完成产能爬坡只需要两三个月左右,但芯片制造商要完成产能爬坡却没这么迅速。一颗芯片从原材料到可以交付客户,要经过晶圆(原材料)生产——芯片设计——芯片制造——封装测试等环节,这意味着,芯片制造商要扩充产能,前提条件是原材料厂商增加硅晶圆出货量。整个产能爬坡过程,最快半年,慢则一两年。

一快一慢间,导致全球爆发芯片荒,汽车厂商的损失尤为惨重,大众汽车曾公开表示,2021年第一季度削减汽车产能10万辆。福特的数个汽车装配厂曾因芯片荒进入停工状态。丰田在中国的数条生产线曾因芯片缺货而关闭,德克萨斯州生产的坦途卡车因芯片不足产量削减40%。


为了应对危机,通用汽车总裁Mark Reuss表示,该公司将与7家芯片制造商共同开发半导体,包括高通、意法半导体、台积电、瑞萨电子、安森美、恩智浦和英飞凌。福特汽车也表示,福特与GF达成了联合开发汽车芯片的战略协议,以共同研发和生产高端芯片。



通用汽车总裁 Mark Reuss。来源:雅虎新闻

市场紧俏下,台积电、联电、意法半导体、瑞萨、恩智浦、英飞凌等公司在过去一年中先后宣布涨价,就连在国际巨头的夹缝中求生存的中芯国际、华虹半导体等大陆厂商,也在随着市场大环境而水涨船高。

欧盟制定补贴政策应与中国美国竞争

早在2014年,我国成立国家集成电路产业投资基金,其中,一期募集资金1387亿元(2014-2019年),市场预计二期规模有望达到2000亿元,其投资方向是既包括传统半导体产业,又包含智能汽车、智能电网、人工智能、物联网、5G等,国内一大批半导体设计、设备、制造、封装测试企业都受益于大基金。必须说明的是,这仅仅是大基金的投资,并不包括地方政府投资和社会资本投资。

由于大基金采用国有资本投资撬动社会资本投资的模式,因而大基金撬动的社会资本将会是大基金募集资金的数倍。美国智库战略与国际问题研究中心高级副总裁、技术政策项目主任詹姆斯·刘易斯表示,“中国对半导体的投资可能是美国的1000倍,这样的实力对比无论如何都没法赢。”他认为,美国目前在这场科技竞赛中领先,但中国正努力追赶,而美国最大的劣势是“不愿花钱”。



2019年全球及中国半导体行业发展预测。来源:中国产业信息网

就发展半导体产业而言,美国也毫不示弱,除了“烧钱”,美国政府还可以利用其霸道的行事方式发展本体半导体产业,以及通过行政手段加强美国对全球半导体产业链的控制。多年前,在特朗普政府的“劝说”下,台积电决定投资120亿美元在美国亚利桑那州建设芯片工厂,该工厂投产后将生产5纳米先进制程,月产能2万片晶圆。

目前,该工厂已开工6个月,处于初期的施工阶段。在政策方面,拜登政府已经提议为台积电等芯片公司在美国本土建厂提供520亿美元的补贴。行业报告预计,美国政府将投资约500亿美元,在未来10年在美国建造19座晶圆厂,使美国本土芯片制造能力翻一番