拜登总统于美国东部时间周一晚与中国国家主席习近平举行了视频会晤。 DOUG MILLS/THE NEW YORK TIMES拜登总统与中国领导人习近平的视频会晤没有对两国已危险地螺旋式下降关系带来任何突破。这本来就不是会晤的目的。
实际上，两位领导人寻求的是避免让美中之间的许多争端升级为更广泛的冲突。如果他们能把会晤时说的话变成某种程度上的关系缓和，那就算是外交上的成功了。
“在我看来，我们需要建立一些常识性的‘护栏’，”拜登在开场白中对习近平说，这个峰会相当于白宫罗斯福厅与北京人民大会堂东大厅之间的一次Zoom通话。
习近平则称拜登为“老朋友”，还把两国比作了在大海里迎着风浪共同前行的巨轮，不能相撞。
但在这个表面下是可能难以解决的分歧的暗流。
三个半小时的会晤结束时，两国甚至没能拼凑出一份联合公报。几十年来，两国举行峰会时往往会发表联合公报，但习近平最近一次与美国总统举行峰会，也就是2019年与特朗普总统会晤结束时，也没有发表联合公报，那是两国关系恶化的标志。
这次会晤也未达成任何协议，让双方官员小组就战略核武器和网络空间冲突问题举行进一步会谈，不像拜登今年6月与另一个地缘政治对手、俄罗斯总统普京举行峰会时那样。
“我们未曾期望会有突破，”一位政府高级官员在视频会晤结束后不久对记者说。“没有突破。”
中国新疆和田，摄于今年。拜登对中国在新疆侵犯人权表示关切，习近平则说美国支持台湾是“玩火”。 THOMAS PETER/REUTERS
双方而是在各自发表的声明中都强调了存在已久的争论要点。这种声明相当于一方对另一方不满的罗列，几乎没有妥协的余地。
白宫的声明说，拜登对中国在新疆、西藏和香港侵犯人权表示关切，还提了中国的“不公平贸易和经济政策”损害美国工人利益的问题。据中国的官方报道，习近平则把美国支持台湾称为“玩火”，并明确警告，世界有退回到半个世纪前的超级大国对抗的危险。
“搞意识形态划线、阵营分割、集团对抗，结局必然是世界遭殃，”习近平说，这明显是指美国现政府的战略支柱之一，也就是跟害怕中国或反对其威权模式的志同道合国家一起挑战它。“冷战的恶果殷鉴不远。”
习近平用这个说法直接涉入了华盛顿正在进行的辩论，即这两个大国是否正逐渐陷入一个类似冷战的时期，还是中国与美国在经济、贸易和技术上的深层次联系使得任何与以前美苏关系的比较变得不可能。
这次会晤的基调提醒人们，拜登及其高级顾问分配给中国的角色保持不变，即中国（也许不可避免地）是美国历史上最大的地缘政治挑战。他们拒绝用冷战来比较美中关系，认为那过于简单，正如拜登的国家安全顾问沙利文所说，“我们可以选择不那样做。”
“在可预见的未来，中国仍将是国际体系的一员，中国没退出的打算，”沙利文上周在澳大利亚洛伊研究所发表演讲时说。“美国也没有退出的打算，我们不会撤出印度—太平洋地区。所以我们必须学会如何应对这一现实。”
虽然两国领导人今年已通过两次电话，但这次会晤的目的是复制以前的美中峰会，对问题进行更深入的讨论。两国领导人一直无法举行峰会，因为新冠疫情和国内的政治要务使得习近平自2020年1月起就没有出过国。
白宫曾希望举行面对面会晤，一个可能的时间是上个月20国集团的罗马峰会期间，但最终得出结论，与其让紧张关系愈益恶化的状态延续到明年，不如举行远程会晤。习近平明年肯定有许多事要专心处理，北京将在2月份举办冬季奥运会，中共将在11月份召开全国代表大会，习近平的统治预计将在这次大会上得到延长。
中国滑雪队正在为2022年的北京冬奥会进行训练。外界曾在此次视频峰会前猜测，习近平可能会邀请拜登参加冬奥会，但这没有发生。 GREG BAKER/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES
拜登已多次表示，美国应该有可能在与中国展开激烈竞争、在某些问题上与中国对抗的同时，避免冲突的风险，无论是在中国沿海有争议的水域还是在网络空间的暗影中。
拜登也想在他开始加强美国的国内竞争力后举行峰会。就在与习近平举行视频会晤的几小时前，拜登签署了得到两党支持的基础设施法案，他的助手将其作为美国重新聚焦国际竞争力的例子。拜登最近还签署了禁止一些主要的中国科技公司（比如电信设备巨头华为）在美国境内运营的其他法案。
一个国家视为加强本国经济的措施，在另一个国家可能被看作是挑衅。
“两位领导人都对两国关系的现状和对方的行为感到不满，”曾担任助理国务卿的丹尼·拉塞尔说，他参加过奥巴马政府与习近平的会晤。“双方也都考虑了两国军队之间发生可能会迅速失控的事件的风险。”
一次会晤不可能解决两国之间日益深化的巨大分歧。
特朗普发起的贸易战仍未解决，中国承诺购买价值3800亿美元的美国产品，但目前的购买量在12月31日的最后期限到来前还差1800多亿美元。还出现了新的问题，或现有问题变得更糟，包括五角大楼的一项评估认为，中国正在迅速扩大本国战略核武库，可能正在放弃几十年来的保持“最低威慑”的战略。
政府官员拒绝讨论视频会上对核武库增长说了什么，只含糊地表示拜登“强调了管理战略风险的重要性”。
据这名政府高级官员，峰会上没有出现分析人士认为会提的其他话题，包括向外交人员、记者和其他人发签证的问题，以及可能邀请拜登参加明年2月的北京冬奥会的事情。
许多人还预期双方会努力建立一个讨论争端的论坛，就像小布什总统和奥巴马总统设立的那种。美中双方同意在更低级别的官员之间举行会谈。这点，以及两国领导人在公开声明中的语气，给了人们紧张局势可能至少会有所缓解的希望。
中国汉川的一个燃煤发电厂。习近平暗示在气候变化等问题上与美国合作的条件是稳定两国广泛的关系。 GETTY IMAGES
“双方都说了让两国互不信任的关系趋于稳定的正确言论，”华盛顿美国外交政策全国委员会的安全专家但若云(Rorry Daniels)说。“下一步的问题是，各方将如何调整政策，来适应这个方向改变。”
拜登今年9月与习近平举行最后一次通电话后，两国关系的基调至少有了一点明显改善。
美国国务卿布林肯与中国外交部长王毅在20国集团峰会期间举行了会晤，他们在上周末再次通了电话。拜登的气候变化特使克里与习近平的特使谢振华在本月的格拉斯哥气候峰会上就有关问题出人意料地达成了协议。
据中国官方对这次会晤的描述，习近平暗示，在气候变化等问题上与美国合作的条件是稳定两国广泛的关系，这个立场与拜登的观点有差异。
“虽然中美两国正在进入一个关系缓和阶段，但我们不知道这个阶段会持续多久，关系会缓和到什么程度，”中国人民大学国际关系学院副教授成晓河说。“目前还有很多不确定性。”
就在这两位领导人举行视频会晤的同时，北京还举行了另一个纪念“飞虎队”的活动，这些美国飞行员曾在1941年和1942年帮助过抗日战争中的中国。
“飞虎队的故事承载着中美人民用生命和鲜血铸就的深厚友谊，”中国驻美国大使秦刚在活动中说。在承认了两国关系目前紧张后，秦刚补充说，美中“应传承两国人民经过战火淬炼的友好情谊”。
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拜习会落幕 国会两大政党褒贬不一
国会山 — 美国总统拜登和中国国家主席习近平的首场视讯会谈周一（11月15日）落幕，国会两党对这场备受瞩目的两国元首会议看法不一。民主党人大多持正面态度，认为双边元首会晤是“好的努力”，能确保美国清楚表达各项议题的立场；共和党人则批评拜登未向北京展现更坚定的态度，传递的“讯息薄弱”。
在周一的“拜-习会”结束后，白宫在一份新闻稿中说，拜登总统在会谈中强调了美国将继续维护自己的利益和价值，并与盟友和伙伴们一道确保21世纪国际行动准则能推进国际系统的自由、开放和公平。他还表达了对中国在新疆、西藏、香港事务上的做法和更广泛的人权问题的忧虑。
不过，白宫也表示，正如稍早前的预期，这次美中会谈没有在任何重大议题上取得突破。北京则将会议描述为“坦率、建设性、实质性和富有成效”。
台湾总统蔡英文与美国国会议员见面，在她左手边的是众议院外交委员会主席恩格尔(Rep. Eliot Enge)，她右手边的是参议院外交委员会首席民主党参议员梅嫩德斯(Sen. Bob Menendez)。（2019年7月12日，台湾总统府提供）
参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯（Sen. Bob Menendez, D-NJ）对美国之音说，美中两国元首直接展开对话最主要能让美国清楚阐明各项议题的立场。
“我认为这是一个很好的努力，让习主席了解各项美国真实立场，在维吾尔问题上的立场，在中国涉及的贸易违规问题上的立场，以及在台湾问题上的立场。因此，希望这清楚表明美国立场，不会有误会，”梅嫩德斯参议员说，“我相信拜登总统不仅相当委婉但也很有力地这么做（表明美国立场），我认为这是一个好的努力。我们接下来看是否能在此基础上继续发展。”
民主党联邦参议员凯恩（Sen. Tim Kaine, D-VA）对美国之音分析称，目前无法为这场长达近四个小时的会谈的成果作出评论，也很难看出会谈是否带来实质成效，但他乐见美中元首进行了“漫长的讨论”。
“这可能是一场比最初认为的还要更长的讨论，我认为这都是积极的进展，”凯恩参议员说，“对话不能保证任何事，但缺乏对话通常会制造问题。因此，我看到双方讨论这么长时间，他们涉及了一些重大议题，那让我觉得是很好的。我很高兴。”
“但结果（是否富有成效）还很难讲，”凯恩说。
众议院外交事务委员会主席、民主党人米克斯（Rep. Gregory Meeks, D-NY）周二在推特上发文对美中两国元首视讯谈话表示赞扬。“领袖层外交对话对确保我们与中国拥有健康、有效竞争和避免不必要冲突至关重要，”米克斯众议员在推特上写道。
美中领袖会谈落幕隔天，白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）周二在华盛顿一场公开活动上表示，举行美中两国元首线上会晤的目的在于为美中两国进行有效和健康的竞争设定条件。
不过，国会共和党人对于这场美中领导人线上会议普遍反应冷淡，并表示会前本来就对会议成果不抱期望。
美国国会联邦参议员鲁比奥接受美国之音采访(2019年11月14日)
参议院情报委员会副主席鲁比奥（Sen. Marco Rubio, R-FL）说，他不认为会有人预期一场视讯对话能产生什么‘可交付的成果’（deliverable result）。
“中国是个强大的国家，我们曾经有良好关系，并与他们互动。但我本来就不预期会议能带来很多成果，我不认为。这很大程度上是一种象征性的姿态，而非实质意义，”鲁比奥对美国之音说。
鲁比奥进一步谈到，美中关系难以好转主因在于中国的行为不会发生改变。
他说，“我认为会谈为习近平提供了一个平台，将他塑造成一个负责任的全球领导者，试图为美中紧张关系降温。但我们之间的紧张关系并非毫无根据。他们的意图很简单，在某些事情上中国想要取代美国，他们以牺牲我们的利益为代价成为世界主导力量。”
星期一“拜-习会”的开场致词期间，两位领导人都努力为正式会谈营造融洽的气氛。习近平在开场白中还以“老朋友”称呼拜登总统，称愿意与总统先生就全局性问题、全面广泛地开展交流。
共和党联邦参议员霍利（Sen. Josh Hawley, R-MO）对此向美国之音表示, “我认为习主席称呼美国总统为老朋友是相当令人震惊的。这正是让我担心的事情，本届政府对北京表现软弱，对中国共产党软弱。”
“看到共产中国的旗帜在白宫各处展示，看到白宫工作人员在推特上发布中国共产党的表情符号，坦白讲，我觉得这真的，真的很荒谬，”霍利接着说。“现在重点是，总统到底什么时候才会对中国采取强硬态度？我是说，停止对待他们像是老朋友一样。他们不是朋友，他们是竞争者，他们是对手，他们是安全危险。他们已经并吞了香港，现在他们试图并吞台湾。现在是美国挺身而出对抗他们的时候了，但总统不会这么做。”
霍利还提到，他认为美中两国未来关系的走向将取决于北京的作为。“如果北京要成为一个帝国主义强国，试图宣示自己权力，宣示中国共产主义意识形态和他们对整个区域的控制，那么他们将发现美国是他们的对手。我门绝对不能允许这种情况发生。这对世界来说是危险的，对我们的安全很危险，对我们的经济也很危险，”霍利说。
共和党联邦参议员约翰逊（Sen. Ron Johnson, R-WI）向美国之音表示，他对会谈“本来就没什么期望，会议也没有什么成果。”
“行动比言語更响亮，我的猜测是中国正在审视本届政府的弱点，这就是问题所在，”作为参议院外交关系委员会成员的约翰逊接着说，“当你展现你的弱点的时候，将招致对方咄咄逼人的行为。以力量来维持和平，但很不幸的是，这不是本届政府透射出来的样子。”
约翰逊还说，拜登总统向北京传递了什么讯息已不重要，“他的行动太弱了”。
共和党联邦参议员科宁（Sen. John Cornyn, R-TX）也说，“我认为拜登总统需要更坚定地表达美国和我们盟友的承诺，防止中国、中国共产党在台湾和其他任何地区咄咄逼人的行为。”
参议院外交关系委员会首席共和党成员里施(Sen. Jim Risch, R-ID)参议员发表声明说：“虽然拜登总统利用这次会议提出了对北京不公平贸易与经济行为的关切以及全球卫生透明度的重要性，但是北京早就应该拿出具体成果了。如果习主席真的希望与美国有合作关系，那他必须停止威胁台湾。”
参议院外委会主席梅嫩德斯参议员说，拜登政府在台湾议题上的立场已透过不同且多方的管道明确说明。
梅嫩德斯说，“我认为在很多方面美国已经清楚表明中国如果干涉台湾、入侵台湾、试图夺取台湾的后果。这一点体现在台湾获得美国更好的地位，也体现在我们对台湾的军售，以及美国军队协助台湾训练等方面。我认为（美国的）信息相当明确。”
民主党联邦参议员奥索夫（Sen. Jon Ossoff, D-GA）强调，这样的高层会晤对降低华盛顿和北京误判扮演重要角色。“我希望高级别的双边讨论为努力降低武装冲突风险提供一个平台，”他说。