2019年3月18日，对伊斯兰国的最后据点——叙利亚巴格兹的猛烈轰炸。 Giuseppe Cacace/Agence France-Presse — Getty Images

美军与伊斯兰国组织在叙利亚的战斗步入尾声之时，曾经凶狠的哈里发国成员被逼到一片不毛之地，旁边是一个叫做巴格兹的小镇。一架美国军用无人机在高空盘旋，寻找军事目标。但它只看见河岸边挤着一大群妇女和儿童。

在没有发出任何警告的情况下，一架美国F-15E攻击机从无人机的高分辨率视像中掠过，向人群投下了一枚500磅的炸弹。然后另一架飞机投下了一枚2000磅的炸弹，接着又是一枚。

这是2019年3月18日。在卡塔尔乌代德空军基地繁忙的美军联合空中作战中心，穿着制服的军人们看着无人机的实时镜头目瞪口呆，感到难以置信。

“谁投的？”一名困惑的分析师在无人机监控人员使用的加密聊天系统上写道。另一人回应说：“我们刚刚向50名妇女和儿童扔了炸弹。”

初步的战损评估很快发现，死亡人数实际上在70人左右。

巴格兹空袭是对抗伊斯兰国战争中最大的平民伤亡事件之一，但美军从未公开承认过。由本报首次报道的详细信息表明，军方官员几乎在第一时间就掌握了死亡人数。一名法务官员将空袭标记为需要进行调查的潜在战争罪行。但军方几乎在事发后的每一步都在设法掩盖这场灾难性的空袭。死亡人数被低估了。报告被拖延、粉饰、列为机密。以美国为首的联军用推土机推平了爆炸现场。没有告知高层领导人。

国防部的独立监察长开始了调查，但包含调查结果的报告被搁置，并且完全没有提及空袭。

参与了此案的监察长办公室评估员吉恩·泰特同意讨论未被列为机密的方面。他说：“领导层似乎一心要掩盖住这件事。”

泰特是一名前海军军官，在进入监察长办公室之前曾在国防情报局和国家反恐中心担任文职分析员多年，他说，他批评人们对此事缺乏作为，最终被迫离职。

《纽约时报》花费数月组织空袭的细节，信息来自机密文件和机密报告的描述，以及对直接参与人员和拥有最高机密安全许可的官员的采访。他们要求匿名作为讨论该事件的条件。

时报的调查发现，轰炸的命令是由负责叙利亚地面行动的美国机密特种作战部队第九特遣队下达的。特遣队的运作属于高度机密，有时甚至不向友军通报其行动。在巴格兹轰炸案中，驻卡塔尔的美国空军司令部不知道会有空袭。

空袭发生后，作战中心一名惊慌失措的空军情报官员致电负责确定空袭合法性的空军律师。律师命令F-15E中队和无人机小组保存所有视频和其他证据。他向上层逐级汇报了这次空袭，称这可能违反了武装冲突法——一项战争罪，而且其违规将导致需要进行彻底、独立的调查。

但彻底、独立的调查始终没有进行。

在《纽约时报》将调查结果发送给负责监督叙利亚空战的美国中央司令部后，上周，该司令部首次承认了空袭，称有80人丧生，但空袭是合法的。司令部表示炸弹炸死了16名战士和四名平民。至于其他60人，声明表示不清楚他们是否是平民，部分原因是伊斯兰国的妇女和儿童有时也会拿起武器。

空袭后立即进行的唯一一次评估由下令空袭的同一地面部队展开。评估确定轰炸是合法的，因为是以伊斯兰国武装人员为目标，以保护联军，同时只有少数平民丧生。因此，不需要正式的战争罪通报、刑事调查或纪律处分。

但空军律师迪恩·科尔萨克中校认为他所目睹的可能是一场战争罪行，并多次敦促他的领导层和空军刑事调查人员采取行动。当他们没有这样做时，他通知了国防部的独立监察长。空袭发生两年后，科尔萨克没有见到监督机构采取行动的迹象，他给参议院军事委员会发送了电子邮件。

科尔萨克未回应置评请求。

秘密特遣队

美国将针对伊斯兰国的空战描绘成其历史上最精确、最人道的轰炸行动。军方表示，每一份平民伤亡报告都经过调查，并且公开报告了调查结果，开创了军方所说的问责模式。

但从巴格兹空袭中看到的情况完全不是这样。

一些细节表明，虽然军方制定了严格的规则来保护平民，但特种作战特遣队反复使用其他规则来绕过它们。

即使在不同寻常的巴格兹事件中——如果确认有64名平民死亡，将是美军在叙利亚第三严重的平民伤亡事件——报告和调查潜在犯罪的规定没有得到遵守，也没有人被追究责任。

2019年，美军使用4729枚炸弹和导弹对位于叙利亚和伊拉克的目标进行了近1000次袭击。据官方军事统计，那一年的平民死亡人数仅为22人，而3月18日那天的空袭不在名单之列。

在美国领导下，在叙利亚打击伊斯兰国的战斗持续了将近五年，巴格兹空袭标志着战斗的结束。第九特遣队在地面协调进攻和空袭。该部队包括来自第五特种部队群的士兵和陆军精锐突击队三角洲部队。



2019年3月，美国支持的叙利亚民主力量的一名成员协助民众离开叙利亚巴格兹，这是最后一个伊斯兰国控制的地区。 Delil Souleiman/Agence France-Presse — Getty Images


随着时间的推移，一些监督空袭行动的官员开始相信，特遣部队正在系统地规避旨在限制平民死亡的保障措施。

这个过程本应经过多方制衡。配备高清摄像头的无人机研究潜在目标，有时持续数天或数周。分析人员仔细研究情报数据以区分战斗人员和平民。突击队里安置了军事律师，以确保目标符合武装冲突法。

但是有一种快速简便的方法可以跳过大部分监督：声称面临迫在眉睫的危险。

武装冲突法——列出了军队在战争中的合法行为的规则手册——允许处于危及生命的情况下的部队跳过突击队的律师、分析员和其他官僚机构，并根据军事法规所称的“自卫的天然权利”直接从飞机上发起空袭。

第九特遣队通常只在叙利亚发挥顾问作用，队员通常远离前线。即便如此，到2018年底，它所发起的所有空袭中约有80%声称是出于自卫。

美国军队和当地盟友不只是在面对敌人的直接火力时可以启用该规则，而是在任何表现出“敌意”的情况下都可以。在这个定义下，甚至连距离友军几公里外的一辆汽车这样普通的东西都可能成为攻击目标。这位前官员说，特遣队对规则的解读十分宽泛。

在叙利亚工作的中央情报局官员对特遣队的空袭感到非常震惊，以至于特工向国防部监察长报告了他们的担忧，监察长对这些指控进行了调查并撰写了报告。该报告的结果成了最高机密，但一名前特遣队官员表示，中央情报局官员声称，秘密特遣队在明知将有平民遇害的情况下仍发起打击的情况有10起。这位前官员说，报告确定所有空袭都是合法的。

监察长拒绝公布报告或讨论其调查结果。