据韩联社报道，韩国军方9月28日上午表示，朝鲜当天早晨发射了一枚可能是短程导弹的“不明发射体”，目前韩方正密切监视有关动向。
此次试射时机微妙。
就在当天，韩国海军和防卫事业厅举行了3000吨级张保皋-Ⅲ Batch-Ⅱ三号艇“申采浩”号的下水仪式。这是韩国在2007年启动、耗费3.09万亿韩元、自主研制三艘3000吨级潜艇中的第三艘，也是最后一艘，这三艘潜艇都可以发射潜射弹道导弹。
而就在不久前，韩国总统文在寅在第76届联合国大会上再次提出了朝鲜战争终战宣言的问题，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正则表示该提议“有趣且为好主意”。9月25日，金与正还提及与韩方举行首脑会谈的可能性， 韩方则回应称对此表示欢迎。
专家分析称，虽然各方都释放了一些新的信号，但短期来看朝鲜半岛局势不会发生太大的变化，总体上仍比较稳定。但值得关注的是，随着僵持时间日久，半岛局势的不确定性在逐渐累加，长远来看不利于半岛和平与稳定的实现。
朝鲜9月进行三次试射
9月28日，韩国联合参谋本部发布声明称，朝鲜当天上午6时40分许从内陆地区向东发射一枚可能是短程导弹的“不明发射体”。声明称，韩美两国情报部门正在分析关于此次发射的更多信息。
据韩联社报道，韩国总统文在寅当天已下令国家安全委员会对朝鲜此次试射背后的目的进行研判分析。朝鲜国防部发言人夫胜粲称，在政治稳定对于朝鲜半岛至关重要之时，朝鲜方面进行试射“令人遗憾”。
日媒当天援引日本国防部消息称，朝鲜发射的这枚“不明发射体”可能是弹道导弹——而根据联合国对朝制裁，弹道导弹试射是被禁止的。
据CNN报道，美国军方印太司令部随后表示，正在和盟国及相关伙伴就朝鲜试射进行磋商。它在声明中称，虽然他们评估后认为此次试射不会对美国及其盟友造成直接的威胁，但“导弹试射凸显了朝鲜‘非法武器计划’破坏半岛稳定的不良影响”。
事实上，这已经是朝鲜今年以来第六次、本月以来第三次进行试射活动。9月15日，韩国联合参谋本部称，朝鲜当天发射了两枚弹道导弹。另据朝中社报道，9月11日和12日，朝鲜国防科学院成功进行了新开发的远程巡航导弹试射。
中国社科院美国研究所研究员李枏在接受新京报采访时表示，朝鲜近段时间以来多次进行试射，主要是对美韩8月份军演和韩国进行潜射弹道导弹试射的一种回应。
今年8月16日至20日，美韩不顾朝鲜方面警告，举行了代号为“联合指挥所演习”的军演。此外，韩国近段时间接连展示和试验新兴尖端武器。9月15日，韩国总统府宣布，韩军潜艇成功在水下试射了潜射弹道导弹，韩国成为世界上第七个拥有自研潜射弹道导弹的国家。
李枏指出，“根据朝鲜八大的路线，朝鲜在军事方面要加大常规武器的研发，在外交方面则坚持对美‘强对强、善对善’的方针。在上述方针的指导下，朝鲜对美韩8月进行的军演以及韩国高精尖武器的研发进行回应，是必然的”。
据BBC报道，朝鲜常驻联合国代表金星27日在联合国大会上发表讲话时表示，朝鲜有权利“发展、测试、生产、拥有”武器系统，朝鲜也有抵御他国侵略的自卫权和强有力的武器，但不愿针对任何一方行使和使用。
半岛局势不确定性因素正在累积
朝鲜半岛局势已僵持多时。
2018年4月，文在寅与朝鲜最高领导人金正恩在板门店举行会晤，被认为是朝鲜半岛迈向和平的一个重要里程碑。当年6月，金正恩和时任美国总统特朗普在新加坡举行了历史性会晤，朝方承诺彻底无核化，美方则承诺为朝鲜提供安全保障。
然而，2019年2月的第二次美朝首脑峰会后，由于双方未能就相关问题达成一致，半岛局势再陷僵局。
据朝中社报道，金与正9月24日就朝鲜半岛终战宣言问题发表谈话。她表示，韩国提出的终战宣言是“十分有趣的提案和好的想法”。她强调，若是韩方停止刺激朝方、停止双重标准，今后谨言慎行、不搞敌对，朝方愿意重新保持北南密切沟通，而且对恢复关系及发展前景进行建设性讨论。
9月25日，金与正连续第二天就朝韩关系发表讲话。她在朝中社谈话中表示，在相互尊重的情况下，终战宣言、北南共同联络办事处的重建、北南首脑会晤等关系改善的诸多事宜都是有可能的。
对于朝韩美近期表态，李枏称，目前的问题在于，朝韩美三方都在“自说自话”，坚持自己的立场，不愿意首先做出让步。
“从美国的角度来说，它要求朝鲜率先进行核冻结，才愿意开始部分解除对朝制裁；韩国则从各方签署‘终战宣言、实现半岛和平’入手要求实现对话；而朝鲜的态度则是，美国要摒弃对朝敌对政策、解除对朝制裁，韩国要和朝鲜彼此尊重、不搞双重标准，才愿意实现自己的承诺。”李枏称，三方无法找到一个契合点，朝鲜半岛局势只能继续僵持下去。除非三方或三方中的两方找到共识点，以行动促行动，才能开启半岛局势转圜的局面。
事实上，在李枏看来，朝鲜最近的一次试射活动，除了是对美韩军演以及韩国潜射导弹试射的回应，在某种程度上也是对韩国真实意图的试探。李枏指出，在朝鲜看来，韩国搞的所谓“双重标准”以及“言行不一”向朝鲜释放了错乱的信号，韩国到底是真心希望和朝鲜对话，签署终战宣言，还是文在寅的一种“政治作秀”，实际上仍是以朝鲜为威胁而大力提升韩国的高精尖武器，朝鲜正在耐心观察之中。
而对于朝鲜的试射以及金与正近来的表态，韩国方面也给予高度重视。据韩联社报道，文在寅28日做出指示，要求对朝鲜方面近期发表的谈话和导弹发射的情况进行综合、周密的分析，之后再制定应对方案。
李枏指出，目前的局势相当微妙，三方都坚持自己的立场，警惕地看待对方的做法、判断对方的意图，各方都不希望首先做出让步，而只希望对方先做出妥协，自己再做出相应的回应。“在这样相互僵持、相互揣摩的过程中，可能会错失一些重要的机会，甚至产生相互的战略误判，最终导致半岛局势不确定性不断累加，不利于半岛的和平与稳定”。
不过，韩国明年将举行大选，文在寅所在的进步势力是否能赢得大选还是未知数。李枏认为，韩国的这次大选可能会是左右朝鲜半岛局势的一个重要变量，未来韩国新政府会采取怎样的对朝政策、韩美同盟会怎么走，韩日关系未来走向都可能会影响到半岛问题的解决。