9月20日至21日间，越南政府先后决定购买3,000万剂阿联酋工厂生产的中国国药新冠疫苗以及2,000万剂北京工厂生产的同类产品。这批总量约5,000万剂的中国国药疫苗将在10月前陆续送抵越南。

越方这种大规模紧急采购的现状，较之其两个月前于7月22日称“希望中国政府向越南无偿援助500万剂国药新冠疫苗”的局面，已显出了强烈的反差。河内方面在疫情之下的山穷水尽已相当明显，其对中国疫苗的临时依赖也同样突出。



图为越南平阳省泰和野战医院（即方舱医院）的监控室，此地在9月3日曾发生病人抢夺食物的风波，外界一时哗然。（越南年轻人报网页截图）


到9月22日，越南全境共注射新冠疫苗3,560万剂，其中首剂接种者为2,870万人；只有690 万人完成注射。这较之越南卫生部订立的“为7,500万人注射”的目标相差甚远。其主要接种者也以大城市市民为主，暂未涵盖到越南总人数约1,600万的劳工群体。

同奈、平阳、胡志明市三地的约400万名劳工就是其中典型，在同奈省，该省约120万名劳工直到8月下旬才在中央过问下开始接种第一批50万剂中国疫苗的进程。随着越南已经向25个省市下发共800万剂国药疫苗，用以满足一线需要，可以想象，短期内运达越南各地的5,000万剂中国疫苗有望解决一线工人的防疫问题。

目前，尚未停息的新一轮新冠疫情的传播已使越方心力交瘁。到9月22日，越南全境新冠患者总数已接近72万，是两个月前的近12倍，其病死者近1.8万人。其第一、第二大疫区胡志明市和平阳省仍分别维持日增五千、四千余患者的情况。



对越方而言，收治病人之外，各地也要恢复秩序，目前胡志明市的运转仍需要各地调集的近14万大军维持秩序。（越南劳动报网页截图）


随着越南国内三大代工省，即河内北部的北江、北宁与胡志明北部的平阳先后在半年内遭遇疫情，并彼此遭遇长期停产，在三地投资建厂的美欧各国企业因开始逐渐打算搬迁工厂、缩减企业规模，更有甚者甚至把业务迁往中国等地。但如果胡志明市周边的封城等防疫措施继续顺延两到三个月，在供应链难以恢复的局面下，欧盟企业的迁移将成定局。

与此同时，长达半年的大规模封锁也让越南财政感受到了直接的压力。越南财政部数据显示，该国90%的省市地区已经在2021年9月前消耗大量地方储备预算。其中胡志明市的地方储备预算仅剩14%，曾经因代工最为富有的平阳省则已耗尽。这意味着越方需要在日增上万患者，疫情暂时难以控制之际冒险启动工业。

对此，越方一方面继续在各地严防死守，一面尝试冒险启动富国岛国际旅游岛等项目来吸纳国际资金。另一方面则在部分代工大省“改变抗疫方式”，“安全重启工业生产”。而这所有进程的推进就需要大量新冠疫苗。譬如富国岛旅游岛计划就在越南总理范明政怒斥坚江省领导不知疫苗接种、疫情传播情况后临时取消。



从8月下旬开始，胡志明市疫情问题得到了包括总理范明政在内的高层首脑的高度关注，但越方终究难以实现“9月15日解决问题”的初步目标。范明政罕见斥责坚江省领导的一幕更令越南官场震动。（越南快报网页截图）


越南并不是不想展开大规模接种，其致命问题在于手中无货。譬如越南卫生部与美国辉瑞公司的5,100万剂疫苗的合同至少要到2021年第四季度才能兑现。在此之前，可以尽快取得的各版本的中国国药疫苗已经成为越南的紧急之选。

越南卫生部指出，到9月22日，越方目前已取得近2,000万剂国药疫苗。这一数目超出了越方自2021年6月以来经由中国一侧捐赠或购买取得的国药新冠疫苗的总量：中方提供的疫苗总数目前仅有1,150万剂。它意味着越方自9月10日批准阿联酋版国药疫苗后，就开始在短期内大规模引进并采用。疫情的蔓延和接种率的低下，已经由不得河内像两个月前那样挑三拣四。

就目前局面来看，来自国药集团的新冠疫苗即将在2021年内以7,000万剂的总量成为越南1.5亿剂新冠疫苗采购方案的最大宗。并将至少满足3,500万人的防疫需求。

事已至此，在全球疫苗供应因欧美疫情再次陷入短缺之际，能为越南立即填补空缺的，也只剩距离越南最近的中国疫苗。随着中国疫苗正在成为2021年下半年拯救越南的关键，河内在山穷水尽之际的选择也已明晰。