美英瞒着欧盟，和澳大利亚达成AUKUS安全协议，以帮助澳大利亚部署核动力潜艇，强化印太地区的安全存在。这意味着澳大利亚打破了过去在中美间保持微妙平衡的状态，在政治和军事安全上彻底选边站，靠向美国。由此看来，中澳关系短期内很难得到改善。

三年前，现任总理莫里森（Scott Morrison）上台时曾明确表示，澳大利亚不必要在中美之间做出选择，完全可以与最大贸易伙伴中国保持密切交往，同时和美国这一安全盟友开展合作。和英美缔结新的安全同盟，澳大利亚彻底改变了对华策略。

这种误判源自澳大利亚两届政府的一系列的错误决策，其中最大的原因是受到美国的诱导，或者说美英各自不同盘算的误导。

先说美国方面。特朗普（Donald Trump）右翼执政时，澳大利亚就出现了对华误判，首次和北京关系僵化是2017年。当时的澳大利亚政府、时任总理特恩布尔（Malcolm Turnbull）指控北京干涉澳大利亚内政。这某种程度上是受了当时特朗普右翼政客的影响。特朗普当时亦指控中国干涉美国中期选举。事实证明，这都是右翼莫须有的指控，目的是为了骗取选票。

再一次澳大利亚的决策失误就是跟着美国右翼势力将新冠病毒溯源问题政治化，导致和北京的关系持续恶化。拜登政府在情报机构公布调查结果后，不再过度将病毒溯源问题政治化，目的就是为了铺垫和中国国家主席习近平的会晤。但莫里森政府却没有回旋空间，也没有考虑纠正错误、修复和北京的关系。

英国不同。脱欧后，英国一直寻求自己的全球战略，包括提出打造“全球不列颠”战略。此次和美国向澳大利亚提供核潜艇技术，也是为了在脱欧后推进自己的野心。这是英国外交政策的一次转变。这种转变的直接目的不一定和中国直接对抗，而是和美国开展一次科技、军工和经济的全面整合，博取更多地缘政治利益。

所以，美国吸收澳大利亚进入美英“特殊关系”组合，更多还是考虑了跨太平洋关系的利益。和美英签署了核潜艇协议，澳大利亚今后将更多依附于美国的安全保护。但这个人口仅有2,500万，经济体量和军事实力都有限的国家，有了核潜艇之后，真能在印太地区实现自己的利益诉求吗？

澳大利亚近来加大在太平洋地区展现军事存在，点击浏览大图：

















澳大利亚经济很大程度上依赖于中国，对华出口规模从2000年的36亿美元增加到了2015年740亿美元。澳大利亚在经济上能够度过难关，比如避免受到2009年全球金融危机更大的冲击，很大程度上就是得益于中国市场。现如今，澳大利亚出于政治因素，或者美国的诱导，站在北京的对立面，势必会影响自己的经贸利益。

笔者记得在中美贸易战期间，特朗普政府曾勒索中国加大进口美国商品的力度，北京后来的确巧妙调整策略，减少了对澳大利亚同类商品的进口。也就是说，在经济利益面前，美国始终只顾自己的利益。所谓北京经贸打压的指控，最后也显得很无力。

澳大利亚在经贸上“得罪”北京、在安全上更加受制于美国，就和日本放弃主权获取美军保护一样，是丧权辱国的事情。澳大利亚距离北京更近，距离华盛顿和伦敦都很远，美国真的能够兑现自己的安全承诺吗？当然，澳大利亚选边站最大的风险就是将来很有可能会被美国卷入中美可能的冲突。这是澳大利亚民众最不希望看到的。

在已经有五眼联盟及双边军事同盟等既定安全设计的情况下，美国又吸收澳大利亚，缔造新的安全协议，关键不是因为彼此价值观或文化相近，也不是因为专制与民主对立的问题，而是因为这本身就是一场中美之间的大国地缘政治博弈游戏。

在这种大国游戏中，经济体量和人口规模较小的澳大利亚话语权有限，根本无法保障自己的利益。而且，拜登此次和澳大利亚缔结新的安全同盟，也是为了服务于自己的同盟外交策略。从目前来看，这种外交策略并不奏效。这一点从美国此次抛弃法国以及美欧之间的裂痕就可以看出。

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中方：这是赤裸裸的核扩散行径

据中国常驻维也纳联合国官网消息，9月16日，中国常驻维也纳联合国代表王群大使在国际原子能机构9月理事会上发言，就美国、英国宣布协助澳大利亚发展核动力潜艇项目一事初步表明中方的严正立场，指出美、英此举是赤裸裸的核扩散行径。





中国常驻维也纳联合国代表王群大使，图自官网。

王群表示，防止核武器和核技术扩散，是《不扩散核武器条约》（NPT）的宗旨，也是缔约国履约应尽的核心义务。美、英作为上述条约的缔约方和核武器国家，公然帮助澳大利亚这一无核武器国家建造核动力潜艇，显然会造成核材料和核技术的扩散。这不仅有悖NPT的宗旨和核心义务，而且有损以NPT为核心的国际核不扩散机制及努力。中国坚定维护国际核不扩散机制，严重关切这一事态发展。同时，国际原子能机构作为履行NPT核不扩散和保障监督义务的国际组织，也有责任有义务对美、英、澳有悖NPT义务的行径公开表明其严正立场。

王群强调，美、英作为核武器国家，对澳大利亚这样的无核武器国家发展军用核技术公然扶持，这是赤裸裸的核扩散行为。这种核扩散行为对于朝鲜半岛核问题和伊朗核问题等热点问题的解决将造成严重的负面影响。当前，机构理事会和大会正在讨论朝核、伊核问题，各成员国和包括国际原子能机构在内的相关国际组织必须就美、英、澳合作发展核潜艇一事表明严正态度，以促进所有国家切实全面有效遵守国际核不扩散义务。

王群指出，美、英向澳大利亚出口高度敏感的核潜艇技术，再次证明他们在核出口问题上采取的是“双重标准”，并将此作为地缘政治博弈的工具。这是极其不负责任的行径。同时，澳大利亚作为NPT的无核武器缔约国和《南太平洋无核区条约》的缔约国，引进具有战略军事价值的核潜艇技术，包括周边国家在内的国际社会对此有理由质疑澳方恪守核不扩散承诺的诚意。美、英、澳的这一行径严重破坏地区和平稳定，加剧军备竞赛，危害国际和平与安全。

王群最后强调，中方将密切关注事态发展，保留进一步做出反应的权利。我们也呼吁国际社会共同行动起来、制止这种危险行径。

9月16日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。

法新社记者提问：美国、英国、澳大利亚宣布建立新的军事伙伴关系，并（在此框架下）向澳提供核动力潜艇。有人说此举是为了制衡中国在印太地区的影响。中方对此有何评论？

赵立坚：美国、英国与澳大利亚开展核潜艇合作，严重破坏地区和平稳定，加剧军备竞赛，损害国际核不扩散努力。美、英向澳大利亚出口高度敏感的核潜艇技术，再次证明他们将核出口作为地缘政治博弈的工具，采取“双重标准”，这是极其不负责任的行径。澳大利亚作为《不扩散核武器条约》的无核武器缔约国和《南太平洋无核区条约》的缔约国，引进具有战略军事价值的核潜艇技术，包括周边国家在内的国际社会有理由质疑澳方恪守核不扩散承诺的诚意。中方将密切关注相关事态发展。

中方一贯认为，任何地区机制都应顺应和平与发展的时代潮流，有助于增进地区国家间互信与合作，不应针对第三方或损害第三方利益。搞封闭、排他的“小圈子”、小集团”违背时代潮流，与地区国家的愿望背道而驰，不得人心，也没有出路。

有关国家应摒弃陈旧的冷战零和思维和狭隘的地缘政治观念，尊重地区国家民心，多做有利于地区和平稳定发展的事，否则只会搬起石头砸自己的脚。