台湾外交部长吴钊燮此前表示将在立陶宛设立“驻立陶宛台湾代表处”。 (台湾外交部)
中国和立陶宛外交战升级,中国在8月10日召回了驻立陶宛大使,同时也要求对方召回驻中国大使,表面上看,这场外交危机是由立陶宛不顾中国交涉,宣布允许台湾以“台湾”为名在立陶宛设立官方代表处所致,台湾问题好像是冲突爆发的根源,但其实,更深层次的中美斗争才是这场外交战爆发的根本原因。
立陶宛是前苏联的十五个加盟共和国之一,苏联解体后,中国与立陶宛在1991年建立了大使级外交关系,在此前近三十年时间,中立关系一直比较稳定。
但是,2018年中美贸易战开打,随着中美关系因为缺乏有效管控从合作为主转到竞争为主,再到滑入全面战略对抗状态,彼此成为最危险的对手,立陶宛这个在很多中国人看来非常遥远而陌生的弹丸之国,却在欧洲国家中一跃跳到了对抗中国的最前线。
当欧洲国家还在中美对抗中观望的时候,2019年2月,立陶宛对华态度就发生重要转变,其安全部门在报告中将中国称为“国家安全威胁”。立陶宛总统瑙塞达在当年7月表示,不支持吸引中国投资参与克莱佩达港口的现代化建设,称中国投资“可能会威胁立陶宛国家安全”。
而实际上,对立陶宛来说,称中国威胁立陶宛安全根本是无稽之谈,因为历史原因,俄罗斯一直是立陶宛的外部威胁,说俄罗斯会威胁立陶宛“国家安全”还较为符合两国历史与现实紧张关系,说中国投资会威胁立陶宛国家安全,连多数立陶宛人自己当时都不相信。
但政治就是这样,谎言说一千遍就成了真理,只要国家政治或政党政治人物有需要,不管有多荒诞离奇,他们总能为自己的行为找到各种看起来颇有道理又能说服人民相信的理由,这一点无论在专制还是民主国家都莫不如此。
立陶宛的转向就是这样,作为北约成员的立陶宛处于新欧洲对抗俄罗斯的最前线,原本和中国八竿子打不着,立陶宛作为欧洲小国根本犯不上在遥远的东方杠上中国这个敌人,在中国的外交棋盘上立陶宛这个遥远的波罗的海国家也根本无足轻重,中国共产党就算是闲疯了也不至于通过投资去威胁这个遥远国家的“国家安全”。
但是,随着中国崛起,当中美对抗替代美俄对抗成为最紧张的一对国际关系,一向唯美国马首是瞻,在国家安全上主要靠美国提供保护壮胆的立陶宛却立刻和中国拉开距离,在美国诱导和国内右翼牵引下迅速滑到了国际“反中”一线,成为“反中”最积极的欧洲国家之一。
具体到台湾问题上,立陶宛之前也一直循规蹈矩,依据双方在1991年签署的建交公报明确承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,坚持“一个中国”立场,承诺不和台湾建立官方关系和进行官方往来,双方一直相安无事。
但是,随着中美对抗升级,美国通过加大对台湾支持不断挖掘台湾牵制中国的地缘价值,并在外交领域为台湾突破“一中”框架提供各种庇护或外交帮助,像立陶宛这种高度仰赖美国才能获得心理与实质安全的国家,也不得不主动服膺于自己的“棋子”命运,即便可能招致中国报复,也甘愿违背双边建交协议,突破“一中”框架与台湾发展官方关系。
蔡英文脸书(Facebook)发文强调立陶宛设处是“重要外交突破”,但办事处名称用的却是“Taiwanese”,而非“Taiwan”。(Facebook@蔡英文)
所以,中国和立陶宛的外交危机表面上看是中立双边冲突,是立陶宛在台湾问题上突破“一中”底线所致,在台湾执政的民进党蔡英文政府也把以“台湾”名字在立陶宛设立代表处视为“外交突破”,但是在本质上,在更深层次上,却是中美战略对抗升级的产物。这场冲突虽然是围绕台湾发生,但是却和民进党政府宣扬的“外交突破”没有半分钱关系。
不过,立陶宛的转向对中国来说也不能不算是一个警示。因为两岸政经与外交实力悬殊,在两岸之间进行外交争夺,台湾没有任何机会。但是,随着中美对抗升级,美国插手介入成为两岸外交争夺的变数,因为中美实力差距,在美国授意或影响下,难保有些类似立陶宛这样高度仰赖美国提供保护的国家不会突破“一中”框架和台湾发展乃至建立官方外交关系。
立陶宛是个弹丸之国,但是这个弹丸之国在美国授意与影响之下的外交转向,对中国大陆来说却是一个值得警惕的危险信号。
而中国政府所以对立陶宛在台湾问题上做法进行迅速而严厉回应,除了因为立陶宛违背了两国建交公报定义的“一中”原则,危害到中国的最核心利益,也是要为其它国家画下一条红线,避免其它国家在美国影响下产生“破窗效应”。