万万没想到。作为美国新一任移民局局长乌尔·贾杜的第一招,是将目光投向了同性伴侣在海外出生的子女们。

根据美国哥伦比亚广播公司(CBS新闻网,CBS News)新闻报道,8月5日那天,也就是乌尔·贾杜就任美国公民及移民服务局(USCIS)局长的第二天,就代表本届政府对美国移民法的解释做出最新调整。

CBS表示,拜登政府周四宣布对美国移民法的解释发生变化,允许使用辅助生殖技术的父母在国外出生的孩子有资格获得美国公民身份和绿卡。

此举的目的是,美国将扩大在海外出生的同性伴侣子女的公民资格认定范围。



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最新政策具体规定——消除特朗普时代障碍

根据美国公民及移民服务局 (USCIS) 政策变化,包括美国公民在内的已婚夫妇在海外出生的婴儿将不再需要与美国父母有生物学联系才能有资格获得美国公民身份和基于家庭的移民福利。

根据最新的美国公民及移民服务局指导方针:只要父母中有一人是美国公民,且有一人在基因上有血缘关系或生下了孩子,孩子就符合资格要求。父母必须结婚,并被承认为孩子在其居住地的法定监护人。

这一项新的解释改变了美国长期以来的移民政策,对于居住在海外的同性伴侣和其他使用代孕和辅助生殖技术程序,包括体外受精或试管婴儿的父母来说,这是一次胜利。

美国公民及移民服务局回应称,更新的指导方针旨在帮助现代家庭。

美国公民及移民服务局新任局长乌尔·门多萨·贾杜在一份声明中表示:“美国移民局正朝着确保所有家庭及其所爱的人获得公平机会和支持的方向迈出关键一步。我们致力于消除不必要的障碍,为所有寻求加入美国国籍成为公民的人提供政策支持。”

此次美国公民及移民服务局政策的变化与美国国务院(U.S. Department of State)5月份发布的类似声明一致。国务院负责监管美国护照、签证和其他领事处理。

美国国务院强调这是自1952年相关移民法颁布以来辅助生殖技术的“进步”,表示将允许父母为美国公民的已婚夫妇,将可以为他们的孩子申请美国公民身份,只要作为已婚夫妇的父母乙方与孩子有血缘关系而不限制是否采用了辅助生殖技术,还是亲自生下了孩子。

美国国务院还表示:“这一变化将允许越来越多的已婚夫妇将美国公民身份传递给他们在海外出生的孩子,同时继续遵循移民法中规定的公民身份转换的要求”。

根据对美国法律长达数十年的解释,从拜登政府的政策变化中受益的儿童以前可能被认为是“非婚生”,使他们没有资格获得美国公民身份和其他福利。

在特朗普政府执政期间,曾经在联邦法院为这种政策辩护,导致一些同性夫妇提起过几起诉讼,他们辩称他们的孩子被不公正地剥夺了美国公民身份。

在拜登总统的领导下,美国公民及移民服务局曾公开宣称本机构的主要职责将是消除特朗普时代“障碍”的努力,这些“障碍”使移民更难获得该机构的福利,包括庇护和工作许可、绿卡和归化美国公民身份。



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长达四年的战斗——新政背后的故事

而这一切的起源,是一个名叫伊森·德瓦什-班克斯(Ethan Dvash-Banks)的小男孩。

特殊的是,伊森的父亲们是一对同性伴侣,截止2020年10月由于他的美国公民身份问题而进行的诉讼结束之前,他的父亲们已经被这样的问题困扰了四年的时间。

当这起因公民身份问题而发生的诉讼上诉至美国第9巡回上诉法院时,法官裁决,尽管4岁的伊桑·德瓦什-班克斯是用以色列籍父亲,也就是埃拉德·德瓦什-班克斯(Elad Dvash-Banks)的精子受孕并使用代孕母亲在加拿大出生的,但他仍是美国公民。

而伊森的双胞胎兄弟艾登(Aiden)由于使用了他们的另一个父亲,也就是安德鲁·德瓦什-班克斯(Andrew Dvash-Banks)的精子而受孕并出生的,因此他拿到了美国护照,是一名美国公民。

此前,美国地方法院法官曾经做出裁定,伊桑的另一个父亲是美国公民,如果两个父亲在他出生时已婚,则法律不要求孩子证明其亲生关系。裁决后,伊桑获得了护照,但国务院提出上诉。

这对夫妇是在安德鲁在以色列学习时认识的。当时,他们无法在美国或以色列合法结婚,因此他们移居加拿大并于2010年结婚。两个孩子于2016年9月由代孕者使用两个父亲的精子和捐赠的卵子受孕后出生。

LGBTQ移民权利组织Immigration Equality代表这个蹒跚学步的孩子提起的诉讼,为伊森寻求与他兄弟相同的权利。

该组织争辩说,在国外结婚的美国公民的孩子无论出生在哪里,都有权在出生时获得公民身份,即使另一方是外国人。



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相似案例有法可依,贾杜已迈出第一步

在佐治亚州,也曾有过类似的诉讼案例。

2020年9月份,亚特兰大的一名联邦法官裁定,佐治亚州一对同性恋夫妇的女儿在英格兰通过代孕出生,自出生以来一直是美国公民,并命令国务院为她签发美国护照。

该名法官在判决中写道,这个女孩不需要与她的美国公民父母都有生物学关系才有资格获得公民身份。

2019年7月,德里克·米泽(Derek Mize)和乔纳森·格雷格(Jonathan Gregg)在国务院拒绝承认他们的女儿西蒙娜(Simone)为美国公民后提起了诉讼。西蒙妮于2018年7月出生,在这对夫妇结婚三年后。

米泽和格雷格都是美国公民,并在出生证明上被列为她的父母,但国务院将她视为非婚生,因为父母双方只有一人与她有生物学联系,这引发了额外的条件以承认公民身份。

诉讼称,国务院的政策将已婚同性伴侣视为不存在婚姻,将他们与已婚异性恋夫妻区别对待,这违反了法律和宪法。

米泽在密西西比州出生和长大,而格雷格在伦敦出生,母亲是美国公民,父亲是英国人,他并在伦敦长大,拥有英国和美国双重国籍。

这对夫妇于2014年在纽约相识,2015年结婚,2017年搬到佐治亚州。在那里他们发现,当他们在2019年报税时试图获得社会安全号码以将西蒙娜列为受抚养人时,他们遇到了问题。

由于西蒙娜是两个男人的孩子,并且在生物学上与两者都没有关系,国务院对待她就好像她是“非婚生”一样。此外,由于在西蒙娜出生前五年,其亲生父母格雷格没有在美国居住过,因此国务院认定西蒙娜不是美国公民。

另外还有一起马里兰州发生的类似诉讼。

最终,代表这些群体的律师和移民倡导团体一致表示,现在是联邦政府停止为这种非法和违宪政策辩护的时候了。任何家庭都不应该面临让孩子的公民身份陷入困境的恐惧和不确定性。



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更改后的政策重点为,为了基于家庭的移民申请和获得公民身份,如果孩子的合法父母在孩子出生时彼此结婚并且至少有一个孩子在美国境外出生,那么美国公民及移民服务局将其视为婚生子女。合法的父母应与孩子有生物学或遗传学上的亲子关系。

并且,更新了基于家庭的移民申请和公民身份申请背景中子女的定义。

规定本更新中澄清的子女的定义适用于所有公民申请的条款,包括:作为美国公民父母的子女;该子女在出生时,遗传父母或合法妊娠父母已经结婚(即使没有遗传或与美国公民父母存在妊娠关系),如果相关司法管辖区承认父母双方为孩子的合法父母也被认可。

作为总结,这是乌尔·贾杜女士上任移民局长以来的第一份移民政策指南更新。

美国公民和移民服务局本次正在更新USCIS政策手册中的指导意见,主要用以确定在美国以外出生的孩子,包括通过辅助生殖技术(ART)出生的孩子,是否被视为“已婚”出生。



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作为结果,美国公民和移民服务局在拜登政府的领导下,在新任移民局长乌尔·贾杜的带领下,已经迈出了承诺的第一步,将以更加合理和规范的措施以及政策支持那些合法移民。

在此前提之下,移民局的政策指南更新采取的是一种更加宽松的参考标准和认定范围。

这对于所有正在等待裁决的移民来说,是值得期待的,这种宽松的移民政策指南一定会扩大其适用范围。对于移民者来说,这或许是个久违的好消息。你对这项最新政策,有什么样的看法?