报导指出,这是疫苗外交的时代,却也是极其苦涩、混乱的年代。近几个月来,台湾始终无法采购到BioNTech冠状病毒疫苗。总统蔡英文指责北京干预;北京则反唇此为无中生有的指控。
目前仍不清楚大陆政府究竟采取哪些具体措施,阻挠台湾与BioNTech交易。 BioNTech为与辉瑞合作研发疫苗的德国药厂,而该公司始终拒绝回应相关问题。
※情感上无法接受
报导认为,问题的关键在于上海复星医药拿下BioNTech对台分销的独家商业权。对台湾部分人来说,透过中国大陆企业采购疫苗属「是可忍孰不可忍」的问题。
但这种僵局却加剧台湾疫苗短缺的困境,特别是此一小岛正面临自大流行以来首波大规模感染。这也说明海峡两岸长期的冲突,已经变得根深蒂固。彼此的不信赖已到即使爆发全球等级的医疗紧急危机,也无法稍稍地缓解。
中国大陆在台湾疫苗接种上已拿下发言权,因为BioNTech于2020年和上海复兴医药签署合约,代理中国大陆、香港、澳门与台湾的疫苗销售权。 BioNTech在美国、欧盟的合作伙伴是辉瑞药厂。
大陆指控台湾无视此一安排,试图直接自BioNTech采购疫苗;台湾则表示尊重两家企业的合作关系,但也希望这样的关系不会阻碍台湾购买疫苗。
战场延烧至其他国家供应台湾疫苗之上。在日本宣布捐赠120万剂AZ疫苗给台湾后,北京警告其「不要干涉中国内政」。日前3名美国参议员访台并宣布捐赠75万剂疫苗,大陆官员也感到恼火。台湾则指控,28架共军战机进入西南防空识别区,这是近几个月来规模最大的一次军机扰台行动。
※疫苗取得变成政治议题
随着疫情在台湾不断闷烧,大陆指控台湾官方拒绝接受大陆疫苗,将政治置于民众健康之上。大陆官媒特别强调欢迎台湾同胞接受大陆疫苗接种。台湾国防安全研究院李哲全表示,「论及疫苗或大流行,大陆正利用所拥有的一切机会。北京试图告诉台湾,你是中国的一部分。我可以给你疫苗,但如果你想从其他国家采购,代表你想传递的政治目的只有一个,即你独立于中国」。
※疫苗取得牛步
自从5月起台湾进入第三级警戒以来,接种疫苗愈来愈急迫。目前台湾已向阿斯特捷利康、莫德纳两家药厂下订单,但出货数量缓慢。迄今全岛2,350万人接种疫苗的比率却不达5%。
陈时中表示,2020年8月,台湾与BioNTech讨论采购500万剂疫苗。截至12月底,双方已针对合约达成共识。 2021年1月8日,BioNTech核可台湾提出的中英文版新闻稿草案;但4小时候,该公司希望将中文新闻稿中的国家一词换为台湾。尽管台湾同意此一变更,BioNTech却又变卦表示要进一步思考此事。自此以后,交易持续搁置迄今。 「这已不是合约内的问题,而是超出合约以外的问题」。
BioNTech的大中华地区代理上海复星医药表示,该公司很乐意提供台湾同胞疫苗。但《纽约时报》认为,台湾是否接受其善意却是更复杂的问题,毕竟台湾法律禁止进口大陆制疫苗。陈时中强调,如果复星仅是经销而非制造商,那么台湾对进口BioNTech疫苗持开放态度;不过,上海复星还未回应此一说法。
报导引述知情人士说法,与莫德纳合作在台湾、东南亚、香港等地供应疫苗的裕利医药集团(Zuellig Pharma),将透过复星医药取得BioNTech疫苗。如此既不防碍复星医药的代理权,又能淡化复星的角色从而满足台湾的期望。不过,此一说法裕利与台湾官方都拒绝回应。
报导指出,BioNTech和复星以自德国取得疫苗,并提供给香港与澳门;未来正筹拟利用复星的工厂生产BioNTech疫苗供大陆使用。但是,根据政治大学5月底的一份民调显示,逾4分之3的受访者不愿接种大陆制造的疫苗;另有超过一半的人,愿意接受透过大陆经销商采购的欧洲或美国疫苗。
报导访问30岁的软体工程师许庭。他表示在5月疫情爆炸前,自己也觉得没必要接种疫苗,这点和台湾大部分人一样。即使到现在,他还是不相信大陆制造的疫苗。或许是在大陆电子商务网站上买东西的不愉快经验太多,实在对大陆商品没信心。但如果只是纯粹的商业代理,来源仍是德国疫苗,则没有问题。
德国驻台外交人员表示,愿意促进BioNTech与台湾政府的沟通;不过,考量到北京可能不满,仍不能笃定德国政府愿意花多少精力促成交易。
柏林自由大学迈耶─克莱门特(Elena Meyer-Clement)强调,大陆的疫苗战略牵扯的不只是经济利益,更成为地缘政治问题,这意味着北京领导阶层密切关注每一项商业交易。她深信,BioNTech无意回避与复星医药的协议,而又真诚地想销售疫苗给台湾。毕竟,如果拒绝,这等于自我审查。但她强调,BioNTech执意在新闻稿中是否使用国家一词,实在太幼稚了。 「与台湾打交道的人都该了解这一点」。
台湾想要德国疫苗 中国可能会阻碍它
本月,台湾台北一所学校的医务人员正在注射疫苗。信用...王安/路透社
台湾台北——这是“疫苗外交”的时代。这也是其苦涩、混乱的时代。
几个月来,台湾一直无法购买 BioNTech 冠状病毒疫苗,该岛领导人指责“中国干预”。视台湾为自己领土的中国称这种指责是“无中生有”。
目前尚不清楚北京政府采取了哪些措施来干扰台湾与 BioNTech 的交易,BioNTech是与辉瑞合作开发疫苗的德国制药商。BioNTech 拒绝置评。
但问题的关键在于,一家中国公司声称拥有在台湾分销 BioNTech 疫苗的独家商业权利。对于民主自治的许多人来说,从中国大陆企业那里购买镜头简直令人不快。
僵局加剧了台湾的疫苗短缺,因为该岛面临自大流行开始以来首次大规模爆发Covid-19。这是一个惨淡的例子,说明台湾海峡两岸长期存在的冲突已经变得多么根深蒂固,相互之间的不信任程度甚至是全球医疗紧急情况也无法缓解。
北京在台湾和更广阔世界之间的努力很久以前就开始影响到公共卫生。多年来,中国一直阻止该岛参加世界卫生组织的政策机构世界卫生大会。
复星医药上海总部。信用...Alex Plavevski/EPA,来自Shutterstock
中国在台湾的接种活动中有发言权,因为 BioNTech 去年与上海公司复星医药合作,在中国大陆、香港、澳门和台湾分销其 Covid 疫苗。BioNTech 在美国、欧盟等地的合作伙伴是辉瑞。
中国称台湾无视这一安排,试图直接从 BioNTech 购买剂量。台湾表示尊重两家公司的伙伴关系,但希望他们的关系不会妨碍台湾购买疫苗。
在日本表示将向台湾捐赠 120 万剂阿斯利康药物后,北京还警告不要“干涉中国内政”。本月,当三名美国参议员访问该岛并宣布捐赠 75 万剂时,中国官员也同样感到恼火。台湾周二表示,28架中国军机进入该岛西南防空识别区,这是数月以来规模最大的一次此类武力展示。
随着 Covid 感染在台湾蔓延,中国代表指责台湾领导人拒绝接受中国制造的疫苗,将政治置于健康之上。中国官方新闻媒体强调了这一点,强调了在中国接种疫苗的“台湾同胞”。
“在疫苗问题或大流行问题上,我认为中国正试图利用他们可能拥有的任何机会,”台湾政府资助的智库国防与安全研究所的李哲川说。
李先生说,北京正在告诉台湾:“你们是中国的一部分。我可以给你打疫苗。但如果你想从其他一些国家购买它们,你就有一个政治目的:你试图表明你独立于中国。”
自从上个月一波新的 Covid 病例导致台湾进入软封锁以来,台湾的接种工作变得更加紧迫。政府已向阿斯利康、Moderna 和两家国内疫苗制造商下订单。但出货缓慢。迄今为止,岛上 2350 万人中只有不到 5% 的人接种了疫苗。
台湾卫生部长陈时中在最近的新闻发布会上说,台湾去年 8 月开始与 BioNTech 讨论购买 500 万剂。陈先生说,双方在去年 12 月之前基本上就合同达成了一致。1 月 8 日,BioNTech 批准了台湾以中文和英文宣布交易的新闻稿草案。
但四小时后,BioNTech 带着请求回来了,陈先生说。该公司希望将中文新闻稿中的“国家”一词替换为“台湾”。
北京对任何有关台湾是自治国家的说法都极为敏感。
陈先生说,台湾官员同意做出改变。但 BioNTech 表示需要进一步考虑此事。从那以后,这笔交易一直搁置。
“不是合同内的问题,而是合同外的问题,”陈先生说。
BioNTech 的大中华区合作伙伴复星医药首席执行官最近告诉中国国家通讯社新华社,该公司很乐意向“台湾同胞”提供疫苗。
4 月,德国总理安格拉·默克尔在柏林与中国总理李克强在屏幕上参加了虚拟会谈。信用...米歇尔·坦图西 (Michele Tantussi) 的泳池照片
台湾是否会接受这些剂量则更为复杂。台湾法律禁止进口中国制造的疫苗。但陈先生周三表示,如果复星仅作为其经销商而非制造商,台湾将对进口 BioNTech 镜头持开放态度。复星没有回应置评请求。
据两位知情人士透露,最近,台湾就一项疫苗交易进行了讨论,该交易不仅涉及 BioNTech 和复星,还涉及瑞士拥有的健康服务、冷藏和物流公司 Zuellig Pharma。这样的交易可能会让 BioNTech 兑现与复星的合作关系,同时也可以通过减少复星的角色来满足台湾当局的要求。
Zuellig与 Moderna 合作,在东南亚、香港、澳门和台湾供应 Moderna 的疫苗。Zuellig 发言人拒绝置评,台湾中央流行病指挥中心也拒绝置评。
BioNTech 和复星已经从德国向香港和澳门交付了疫苗,他们正准备在复星的一家工厂为中国市场生产BioNTech 的疫苗。复星医药的母公司是复星国际,这是一家总部位于上海的企业集团,业务涉及保险、房地产、时尚、零售、旅游等。
在台湾国立政治大学研究人员于 5 月底进行的一项民意调查中,四分之三的受访者表示他们不会接种中国疫苗。不过,超过一半的人表示,他们会收到通过中国经销商购买的欧洲或美国疫苗。
与台湾的许多人一样,30 岁的软件工程师 Tim Hsu 在 5 月中旬病例开始增加之前并不觉得有太大必要接种。不过,即使是现在,他也表示他不会相信中国制造的疫苗。他说,他在中国电子商务网站上的购物次数已经够多了,对中国商品不太有信心。
上个月,士兵在对出现大量病例的台北地区进行消毒。信用...王安/路透社
但如果一家中国公司只是疫苗的经销商呢?“如果纯粹是商业代理,而且来源仍然是广泛使用的德国疫苗,那其实也无妨,”许先生说。
德国事实上的驻台湾大使馆,即德国台北研究所本月表示,它“努力”促进 BioNTech 与台湾当局之间的沟通。但考虑到激怒北京的风险,不确定德国政府有多少能力或愿意帮助促成交易。台北德国研究所发言人拒绝置评。
“中国的疫苗战略不仅仅是经济利益,”柏林自由大学研究中国政治和商业的埃琳娜·迈耶-克莱门特说。“这已经成为一个地缘政治问题,这意味着你可以依赖北京的政治领导层密切关注这些交易的事实。”
Meyer-Clement 教授表示,她相信 BioNTech 曾试图真诚地直接向台湾销售疫苗,而不是故意回避与复星医药的协议。
“如果他们甚至拒绝尝试,那就无异于自我审查,”她说。“我认为这真的只是为了将疫苗带到台湾。”
尽管如此,她表示 BioNTech 对在台湾语境中使用“国家”一词的新闻稿进行初步签署是天真。
“有与台湾打交道经验的人应该知道这一点,”她说。