随着新一届美国政府逐渐完成国内经济布局,中美之间的经济对话再次频繁展开。6月2日上午,中国国务院副总理刘鹤与美国财政部长耶伦(Janet Yellen)举行视频通话。从会谈后的新闻通稿来看,此次通话并没有取得实质性成果,双方仅仅“就彼此关心的问题交换了意见”。这与不久前(5月27日)刘鹤同美国贸易代表戴琪(Katherine Chi Tai)通话的结果相似。

但是,在两次沟通中,中美一直保持着两个共识:一是中美经贸关系对两国都十分重要;二是此后将继续保持沟通。事实上,在“后疫情”时代,中美之间的依赖有增无减,两国政府都需要将中美经贸谈判继续下去。

首先,美国需要廉价的中国商品来抑制通胀。数据显示,随着国际大宗商品价格不断攀升,美国正面临着输入型通胀。美国劳工部发布的数据显示,4月美国消费者价格指数(CPI)同比增速录得4.16%,创下2008年9月以来新高,且超出市场预期(3.6%)。同时,剔除食品和能源价格的核心CPI同比增速录得2.96%,显著高于3月的1.65%。

值得注意的是,美联储密切跟踪的个人消费支出链式价格指数(PCE)已经远远超出美联储2%的通胀目标。美国商务部5月28日公布的数据显示,排除波动较大的食品和能源价格之后,4月美国核心PCE同比增速录得3.1%,超预期的2.9%,创下自1992年来的最高。



中国商品面临的部分进口关税最终将由美国消费者承担。(视觉中国)

目前,美国对中国商品加征的关税增加了消费者的负担。光大证券的研报显示,自2020年4月开始,中国出口美国的商品数量快速恢复,中国厂商也开始上调对美出口价格,导致关税成本逐步转嫁到美国厂商和消费者身上。因此,为了控制通胀,美国政府有动力降低中美之间的关税。

其次,拜登(Joe Biden)政府需要中国继续购买美国商品来拉拢选民。根据中美第一阶段经贸协议,“从2020年1月1日至2021年12月31日两年内,中国应确保,在2017年基数之上,扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元”。

目前,中国扩大采购的规模远小于协议“承诺”。彼得森国际经济研究所(PIIE)的跟踪数据显示,2020年全年,中国从美国进口的协议涵盖商品只有999亿美元,相当于完成了当年“承诺”份额的58%;2021年前四个月,中国从美国进口的协议涵盖商品只有471亿美元,相当于完成了相应时间段目标份额的73%。可以说,与2017年的基数相比,中国自美国购买的整体商品规模几乎没有增加太多。

在美国大选中,许多摇摆州是农业州或传统能源州,这些州都希望继续增加对中国的出口。因此,拜登政府需要和中国进一步就第一阶段协议的落实情况进行沟通,让中国继续购买美国的农产品和能源,从而讨好摇摆州和选民。

最后,中国需要美国的技术和市场以保持经济繁荣。美国在技术领域对中国的打压对中国部分产业和公司形成了一定影响。例如,在失去美国芯片后,华为的手机业务一落千丈,在高端手机领域基本退出了市场竞争。这不仅破坏了市场的自由竞争,也让消费者失去了选择。无论是站在中国的角度,还是站在全球消费者的角度,美国都不应当继续将科学技术封锁作为武器。

此外,疫情的冲击过后,中国经济正处复苏阶段,需要外部市场的支持。目前,美国仍是全球最大的消费市场,中国的外贸企业和外贸商品也需要这个市场。因此,如果能够通过谈判令美国解除加征的关税,中国经济面临的外部环境无疑将更加友好,这将有利于中国经济乃至全球经济的复苏。

刘鹤与美财政部长耶伦视频通话

【刘鹤与美财政部长耶伦视频通话】6月2日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美财政部长耶伦举行视频通话。双方认为中美经济关系十分重要。双方本着平等和相互尊重的态度,就宏观经济形势和多双边领域合作进行了广泛交流,对彼此关心的问题坦诚交换了意见,愿意继续保持沟通。

刘鹤与美贸易代表戴琦通话 为拜登政府上台以来首次

中美经贸领域代表27日上午进行了拜登政府上台以来的首次高层级对话。当天下午,中国商务部新闻发言人高峰在记者会上表态说,中美应共同努力推动第一阶段经贸协议落实。接受《环球时报》采访的国内专家认为,作为全球最大的两个经济体,双方保持沟通是非常必要的。未来双方或将寻求更进一步的沟通,以寻求解决两国在贸易问题上的分歧。

中国商务部发布的消息称,5月27日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美贸易代表戴琦通话。双方本着平等和相互尊重的态度,进行了坦诚、务实、建设性的交流。双方认为发展双边贸易非常重要,并就彼此关心的问题交换了意见,同意继续保持沟通。

随后,美国贸易代表办公室也对外发布了这一消息。据美国《华尔街日报》报道,美国贸易代表办公室在这则声明中表示,戴琦在线上会谈中谈到美国政府的贸易政策指导原则以及她对美中贸易关系的持续评估。戴琦表示,期待未来与中方代表进一步磋商。

中国商务部新闻发言人高峰在27日下午的新闻发布会上,就“中方是否仍在并且将继续积极履行第一阶段经贸协议”的提问回应称,中美第一阶段经贸协议有利于中国,有利于美国,有利于整个世界。双方应共同努力,创造氛围和条件,推动协议落实。

虽然中美关系日趋紧张,但中美之间的贸易仍在稳定进行。中国商务部发布的数据显示,2021年一季度中美贸易高速增长,其中中国对美出口同比增长62.7%,自美进口增长57.9%。经贸合作在中美关系中的稳定作用依然重要。

中国世贸组织研究会副会长霍建国27日接受《环球时报》记者采访时表示,“中美第一阶段经贸协议的执行仍在继续推进,因为中国对美国产品的进口还在增加。”霍建国说,在中美第一阶段经贸协议里有对中美不同层面沟通对话机制的安排,“所以,你也可以把中美贸易高层今天进行的通话看作是这个协议当中的一次正常沟通”。他认为,中美第一阶段经贸协议得以继续执行,是维系两国保持沟通对话的契机,有利于双方进一步寻求解决贸易争端的渠道。

彭博社27日报道称,拜登政府正在评估对华立场,目前尚未对前总统特朗普的政策作出重大调整,也未调整特朗普时期对中国商品加征的关税。但越来越多的迹象已显示出他有可能选择的方向。戴琦本月5日称,自己将尊重美国政策的连续性。此后,她又在美国国会13日举行的一个听证会上表示,中国仍是美国面对的重要挑战,美国需要新的贸易工具,以遏阻中国针对主要美国高科技产业的反竞争威胁,而不是伤害已经造成了才反应。

霍建国27日接受《环球时报》记者采访时认为,拜登政府在对华商品加征关税和将中国企业列入实体清单方面,完全继承了特朗普时期的做法,没有做任何调整。类似做法甚至还扩大到其他领域,拉拢盟友不断挑起事端。由此可见,美国与中国对抗、打压中国的战略没有发生根本改变。不过,双方在中美经贸领域高层级对话后发布的声明中,用不同形式表达了中美经贸关系的重要性,这说明双方在经贸问题对两国关系的重要意义上已达成共识。