由于举办东京奥运会的形式并不明朗，国际奥委会（IOC）在27日召开与运动员的意见交流会上，规定奥运参加者有义务签署同意书，计划要求所有东京奥运会参赛选手签署弃权声明，承诺即使感染新冠病毒也不会追究主办方的责任。这一做法受到了质疑，汇总面向参加者的新冠防疫措施的“规则集”中表明，“由于风险和影响未被完全排除，要求同意责任自负的（运动员）参加（奥运）”。
IOC负责人回答称“任何政府和卫生部门都无法就传染病给出保证。这是我们所有人应该承担的风险”，强调提交同意书是一贯做法。
美国的运动员委员在与IOC主席巴赫的问答环节中指出，“对于要求运动员提交同意书，许多人觉得有疑问。我不记得（以往奥运中）需要就酷暑或者病毒签名”。巴赫则回答说，自己参赛的奥运会“也必须签名”。
IOC运营主管杜克雷预测称6月中旬将公布规则集的最终版。届时将修改4月发布的第2版，更详细地写入检测体制和行动限制。有可能在6月上半月就影响规则集的观众人数上限做出判断。