香港经历2019年的示威浪潮后，谁能有效监管警察变成十分受关注的话题。


成立不足一年的香港警务处国家安全处的处长蔡展鹏，早前被发现在当地光顾一家无牌按摩店。事件经香港警方内部调查，数天后公布说，警方以经营色情场所罪在这家按摩店拘捕多人，但同时认定蔡展鹏没有“不道德、违规、违法”行为，令外界质疑警方自行调查事件可信性有多高。

负责调查的有组织罪案及三合会调查科总警司黄维周二（5月18日）指，警方在3月一次行动中发现有人涉嫌经营色情场所，拘捕了六名女子，行动期间发现蔡展鹏身处该处。但他没有透露蔡展鹏当时在做什么，以及他有没有经常光顾按摩店。

事件最初由香港《南华早报》在5月报道，指蔡展鹏在4月光顾一家无牌按摩店时，遇上警方巡查行动。事件传出后引起香港广泛关注，民主派人士质疑警方的处理手法，认为警方在事件发生后一个多月，在传媒报导后才承认消息，令人怀疑警方有所隐瞒。

香港建制派认为事件对警队的声誉会有一定影响，但又尝试为事件解画，指“出现在那个地方不一定有不道德行为”。



蔡展鹏去年7月获晋升至香港警务处高级助理处长，掌管当时刚成立的国家安全处。


警方自行调查引争议

香港警务处处长邓炳强召开记者会证实消息，又说事情将会交给警方的有组织及三合会调查科（又称“重案组”）跟进。警方在邓炳强的记者会后补充说，调查人员会直接向邓炳强汇报进展，确保调查专业、全面和深入。

外界指出，负责调查的重案组警员的职级比蔡展鹏低，质疑这种“下级查上级”的做法，会不会影响调查。但曾任保安局局长的亲北京立法会议员叶刘淑仪认为，“重案组”不是国安处属下部门，因此不存在低级警员调查高级警员的问题。

一些意见也认为，事件应该交给警务处之外的机构调查，例如廉政公署和独立监察警方处理投诉委员会（简称“监警会”），它们都是香港警察的主要监察机构。其中廉政公署过去调查过多名高级警官，指控包括洗黑钱和贪腐等。

香港监警会近年最受关注的事件，是调查警方处理2019年示威浪潮期间多宗事件的手法，民主派人士当时批评监警会的报告偏袒警方，质疑报告有多可信。

针对蔡展鹏的事件，香港媒体引述监警会成员陈振英说，监警会职权无法处理警员操守问题，故蔡展鹏个案应由警队内部的纪律机制跟进。

BBC中文向廉政公署查询，会否就蔡展鹏的事件作出调查，对方回应指不会评论个别个案，指署方会“根据法律和既定程序调查贪污”。

民主党主席罗健熙指，香港警察自行调查和公布结果，市民普遍不会相信调查可以不偏不倚。他认为，如果政府重视市民观感，应该找有公信力的独立第三方查明事件。

但另一名亲北京的议员谢伟俊就形容事件是“小事”，如果这样也要另外找独立机构调查，理论上是好，但会令政府“忙不过来”。



香港卖淫和召妓都不是违法行为，但香港警方在扫荡色情场所时，如果发现一些没有工作签证的外地妓女在这些场所工作，会以违反签证条件等罪名将他们拘捕。

后续发展如何？

在香港卖淫和召妓都不是违法行为，但组织卖淫或经营卖淫场所就违反法律。另外，香港警方在扫荡色情场所时，如果发现一些没有工作签证的外地妓女在这些场所工作，会以违反签证条件等罪名将他们拘捕。

香港警方发言人指已经完成初步调查，结果已经交给律政司，等候进一步指示。香港媒体指出，律政司可以根据调查结果作出三个决定：一是信纳警方的调查，不对蔡展鹏作出刑事检控；一是认为结果不够全面，要求警方进一步调查；最后是不同意警方的调查结果。

即使香港律政司决定不作出刑事起诉，蔡展鹏仍然需要接受内部调查，让警方决定如何处分。由于蔡展鹏是警务处高级助理处长，是香港警务架构第三高的职级，因此他的纪律处分会由香港政府的公务员事务局负责。

香港传媒引述消息人士分析说，警方对警务人员在色情场所很敏感，蔡展鹏在事件平息后可不可以留任国安处处长成为疑问，而且由于他在警队里职位本身已经十分高，找一个合适的位置把他调任不是容易的事。

蔡展鹏去年7月获晋升至香港警务处高级助理处长，掌管当时刚成立的国家安全处，之后他与其他香港的高级警务人员，被美国财政部列入制裁名单。