5月11日上午，我国第七次全国人口普查结果正式出炉。数据显示，我国人口共141178万人，与上一次普查（2010年）结果相比增加7206万人，年增长5.38%，年平均增长率为0.53%，继续保持低速增长态势。

从年龄构成来看，0—14岁、15—59岁、60岁及以上人口分别为25338万人、89438万人、26402万人，比重分别上升1.35%、下降6.79%、上升5.44%。可见，在生育政策调整后，我国少儿人口比重回升，但同时人口老龄化程度也在进一步加深。在此情况下，我国未来如何实现人口长期均衡发展？换句话说，我国如何应对人口出生率不足、人口老龄化问题？



人口老龄化机遇：“银发经济”崛起，2030年规模将达13万亿！

先是人口出生率不足的问题。需要提及的是，从某种程度上来看，人口出生率下降是经济社会发展的必然结果。早在1909年，法国人口学家兰德里就指出，受经济因素影响，人口的演变规律将从“高死亡率、高出生率”逐渐发展到“低死亡率、低出生率”。

联合国的《世界人口前景》中的数据也印证了这一规律——按照国民收入水平划分的高收入、中等收入和低收入国家的总和生育率分别是1.67、2.35和4.52。可以说，全世界推动工业化和现代化的国家都会面临生育率下降的风险，幸运的是，有了高收入国家的先例在前，我国可以“少走弯路”。



社科院专家杨舸指出，中国在推动生育上，一方面应加快生育政策与经济社会政策配套衔接，以塑造生育友好、儿童友好、家庭友好的政策环境和文化环境；另一方面应加大家庭支持力度，尽力降低生育、养育和教育成本。不过需要注意的是，在加大支持的同时，也应该考虑公共财政的支付能力，毕竟量力而行才能长久。

再是人口老龄化问题。按照国家统计局的回应，人口老龄化是社会发展的重要趋势，既是挑战也是机遇，挑战在于劳动力供给数量减少，机遇在于老年人口质量不断提高，可促进“银发经济”的发展。事实上，早在2016年，中国社科院发布的《中国养老产业发展白皮书》就预计，到2030年，中国养老产业的规模将达到13万亿元人民币。



吸纳8625万移民，中国也可以“学美国”？

在应对人口挑战上，除了上述优化生育政策、发展银发经济等从内部入手的措施，我国还可从外部入手——利用外来移民，而在这一领域，美国就是最好的先例。

经济学家任泽平的研究指出，人口是美国在第二次工业革命中实现经济腾飞的关键，而人口从何处来——移民。数据显示，1820-2019这199年间，总共有8625万国际移民获得美国合法居留权，这是该国人口得以位居全球第三的重要原因。

但大量移民的直接涌入并不能直接促进经济的高速发展，因此，美国还通过不断扩大高等教育覆盖范围、提升高等教育质量等措施，以增强本国的劳动力素质。2020年的数据显示，美国的人力资本指数（HCI，衡量国家对年轻人教育健康投资水平的指标）达到0.7，显著高于大部分发展中国家，居于世界前列。



需要注意的是，美国大量移民的涌入也存在隐患，如阶级分化导致大量少数族裔处于弱势地位，不同阶层在教育、就业等方面存在差异导致社会贫富差距明显等。美媒在2020上半年的一项调查数据显示，美国富裕的50个人身家接近2万亿美元，最贫困的50%（约有1.65亿人）总共只有2.08万亿美元。

因此，我国在利用外来移民解决人口问题时，应为移民提供更加全面、多层次的融入机制。据悉，截至目前我国仍是人口输出大国，国际移民组织发布的《2020年世界移民报告》显示，2019年中国大陆输出移民1073.2万；对比之下，移民到中国来的外国人仅有72万。