按照中国官方最新通知,第七次人口普查将于2021年5月11日上午10时公开主要数据结果,距离先前设定的4月上旬的最后公布时间恰好延迟一个月。

中国人口状况长期以来备受外界关注,此番人口普查结果延迟公布加剧了有关人口问题的争议。不论人口普查具体结果如何,中国整体人口形势都在发生巨大变化,而这些变化将对中国未来产生深远影响。

人口是构成国家的基本常量,也会因为在短时间内的快速变化而成为影响国家存续的巨大变量。中国在人类历史上的大多数时间里是世界第一人口大国。中国保留了至今未有中断的中华文明,近现代曲折反复的文明转型过程,在两次世界大战和冷战期间维持大部分国土并实现国家独立,改革开放后经济狂飙并展望“民族复兴”,人口因素都被认为在其中发挥着重要作用。。





中国前领导人毛泽东曾提出“人多力量大”的说法,在其主政的时代,中国人口由5亿多增长到接近10亿,几乎翻了一倍。按照中国统计局2020年1月17日发布的数据,中国大陆总人口为14.5亿。

不过目前舆论普遍认为,中国人口数量的高速增长正在成为历史,并将很快出现人口规模的缩减,而当前几年则是出现这种转折的一个关键节点。一个可以预见的结果是中国人口数量将被目前世界第二人口大国印度超越。但中国人口数量增长的停止乃至减少对中国而言,不仅仅是丢掉“世界第一人口大国”的标签那么简单。

中国长期以来所依赖的巨大市场规模、低人力成本优势、大量年轻人口所形成的社会活力,都将难以为继。与此同时,人多资源少的拥挤环境应会有所缓解,从而为个体的发展提供更多空间,但迎面而来的老龄化所导致的社保支出大幅增长,则会成为新的棘手问题。

人口数量与年龄结构的变化,也意味着社会治理环境的变化。人口数量减少和平均年龄提高,可能会导致社会内部竞争和自我发展驱动力的减弱,更为依赖政府的主动引导,粗放式的管理手段需要让位于精细宽容的治理方案。

尽管中国人口数量变化正在经历拐点,由于其人口基数庞大,从社会治理和发展驱动的角度而言,仍有文章可作。例如,中国农村人口和年轻人数量依然较多,城镇化率低于发达国家,人口素质的整体提高可以继续释放红利。

不过,这种人口红利的概念基于空间维度的观察,但是从时间维度而言,这种空间维度的人口红利具有“非可再生性”。随着中国整体人口数量在未来可预见的数十年里不可逆转地持续减少,中国的人口红利将会越来越少。

人口普查信息是了解中国国情动态、规划中国未来发展、预判中国国势走向的基本依据。中国决策层据此适当调整国家治理制度与政策,中国的智库机构、普通民众也应有所知情。就此来说,对人口普查数据最重要的要求是确保真实准确,减少人为介入调整;其次应力求全面,提供更多的参考指标。

2020年度第七次人口普查结果之所以备受期待,除了10年一次普查的漫长间隔时间的原因,还因为大规模组织动员直达每个家庭的普查数据比其他抽样调查更为真实可信。而且由于中国治理水平与信息化水平的提高,2020年人口普查也被认为将对2000年和2010年人口普查数据有所修正。2000年第五次和2010年第六次人口普查最终数据都是在普查“原始数据”基础上有所调整的“二手数据”,而且调整幅度较大。

多维新闻此前文章《深度解码习近平的未来五年规划》有过分析,人口是中国的一项长期性议题,这项议题目前正在面临新的挑战。不论如何,或快或慢,中国人口规模都会在近几年跨过峰值,数量在未来数十年里持续减少。这一国家常量的变化将会构成中国新历史阶段的基本国情,并导致中国治理政策的持续调整。