4月21日,澳大利亚外长佩恩(Marise Payne)发表声明,宣布废除四项澳大利亚维多利亚省与外国缔结的协议。其中包括伊朗和叙利亚与该省签订的教育协议,以及中国与该省签订的两份有关“一带一路”的框架协议。

澳大利亚当局的行动很快在华文世界掀起了风浪,中国外交部等机构也有所回应:北京对此强烈不满,更称已严正交涉。但总的来说,这一事件带来的影响终究是有限的。尤其在澳大利亚,它几乎显得波澜不惊。

早有预期的风波

环顾澳大利亚包括《堪培拉时报》、《悉尼先驱晨报》、墨尔本《世纪报》在内的各大主流媒体,这场风波没有出现在4月22日的显要位置上,至于澳大利亚新闻集团、ABC新闻、7号新闻网、第九新闻等传统网媒,他们对于这场风波的关注也相当有限。这一点与澳大利亚当局“撕毁协议”的原因有关。



澳大利亚的牛肉等产业虽然受影响,但这并不妨碍中、澳两国间畜牧业的正常交易。(新华社)

早在2020年8月27日,澳大利亚莫里森(Scott Morrison)当局即宣布要起草并推动新的《外交关系法案》,用以监管并审查澳大利亚各级地方政府及大学与外国签署“有损国家主权”的各种协议。此举被澳方视为应对中国商务部于当年5月曾宣布对澳大利亚大麦征收合计80.5%的反倾销税和反补贴税的对冲,在当年8月下旬和12月先后被西方观察家视为撕毁“一带一路”备忘录的手段。而今,澳大利亚当局的选择并没有超出预期。

从某种意义上来说,澳大利亚尤其是堪培拉各界正在表现出一种故作震惊的姿态。

澳大利亚新闻集团指出,澳方此举是该国总理莫里森、外长佩恩及内政部长达顿(Peter Dutton)等人2020年4月推动“独立新冠调查”,以及中国画家“乌合麒麟”以漫画描述澳军在阿富汗暴行后,两国之间最大的一场风波。但该媒体同样指出,比起维多利亚省和中国签约,该地和伊朗及叙利亚的协议更难解释。



对澳大利亚各界来说,此番对一带一路协议的撕毁行动带来的影响,可能不如中国插画家乌合麒麟讽刺澳军在阿富汗暴行引发的效应。目前,澳大利亚各大主流媒体仍称该漫画为“伪造合成图片”。(微博@乌合麒麟)

在ABC新闻网,相关的信息也同样难以引发更多波澜,他们在4月22日的报道强调澳大利亚联邦政府的决定触动了北京的神经,引发了社交网络的“愤怒”,但这份被撕毁的协议终究不具备法律约束力,签约的维多利亚省当局也不必因此承担特定责任。部分澳大利亚政府部长还抱怨联邦此举分化了该国各省在“一带一路”问题上的共识,为北京赢得了更好的公共环境。

引领潮流的澳大利亚

在澳大利亚主流环境下,佩恩的行动开始得到正面回应,譬如《堪培拉时报》就发表报道,称澳方此举“刺痛中国”,而维多利亚省的行动也在堪培拉官员的眼中“违背了国家利益”。《悉尼先驱晨报》也称维多利亚省签约之前并未知会中央。《世纪报》则指出,澳大利亚已成为第一个“撕毁”一带一路相关协议的国家。

根据第七新闻网的报道,澳方“撕毁”协议的举动是在权衡了一千多份协议后做出的。而佩恩撕毁的四份协议更像是澳大利亚执政的“自由党”对野党“工党”的手段,报道直接称此举为针对维多利亚省工党省长安德鲁斯(Daniel Andrews)的“a blow”(一个打击)。

中国钢铁巨头也在澳大利亚经营矿业,虽然价格波动不大,但这足以让澳方满意











立足于南澳的第九新闻,则直接披露佩恩在发布完协议后,就前往悉尼讲话,称澳方仍在和中国接触,这比起佩恩在4月13日发表的“要应对与中国的潜在战争”的口号,就显出了相当的反差。

目前,澳大利亚一些分析人士已经对前景感到悲观。譬如《世纪报》的经济新闻记者巴肖(Eryk Bagshaw)认为,随着澳大利亚在“对华抗争”的道路上领导潮流,包括铁矿石在内的至少价值200亿美元的6个大产业将遭遇冲击,澳大利亚的进出口商人将付出代价。

澳大利亚输华产品遭遇打击的额度已超越1%















也有一些澳大利亚学者和经济界人士对现状保持乐观。譬如澳大利亚智库洛伊研究所(Lowy Institute)首席经济学家拉贾(Roland Rajah)就在4月22日于《世纪报》和《悉尼先驱晨报》发表署名文章《为何我国经济经得起否决一带一路协议》。