作为第一位访华的拜登政府高级别官员,美国总统气候问题特使克里这次上海之行,低调得透出了神秘感。中美关系最近的氛围实在太糟糕了,双方寻求合作的努力不得不小心翼翼,尽可能排除各种不确定性和干扰。很多人因此预测,中美这次在气候问题上的高级别会谈,很难有什么进展。以至于在克里走了之后,还有人说,这次会谈“失败了”。
这种情况之下,今天上午,中美应对气候危机联合声明的发表显得有点突然。但不管怎么说,这是一个好消息。
毕竟,气候问题是目前为数不多的中美可以合作、愿意合作、能够合作的领域之一。如果这也谈崩了,不由得让人对中美关系的未来更加悲观。
1,难得的中美联合声明
来看看中国生态环境部今天的表述。
1,中美双方就合作应对气候变化、领导人气候峰会、联合国气候公约第二十六次缔约方大会等议题进行了 坦诚、深入、建设性沟通交流,取得积极进展,达成应对气候危机联合声明,重启中美气候变化对话合作渠道。
2,双方认识到,气候变化是对人类生存发展严峻而紧迫的威胁,中美两国将加强合作,与其他各方一道共同努力应对气候危机,全面落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的原则和规定,为推进全球气候治理作出贡献。
3,双方将继续保持沟通对话,在强化政策措施、推动绿色低碳转型、支持发展中国家能源低碳发展等领域进一步加强交流与合作。
这份联合声明的具体内容,就不引用了。感兴趣的朋友,去问度娘就行。
需要说,在两国关系持续紧张的背景下,中美能达成闻不到火药味的联合声明,是颇为难得的。奥巴马时期,中美曾共同发表有关气候变化的三个联合声明和一个合作文件。特朗普对气候合作十分排斥,中美气候对话自然就进行不下去了。不仅如此,中美还滑向了全面对抗的危险境地。
拜登上台后,虽然总体延续了对华强硬的立场,但他一再强调和中国展开竞争,而不是对抗和冲突。他本人对气候问题非常关注,就任不久就宣布回归“巴黎协定”。 白宫易主所带来的全面变化,让中美关系缓和,并在诸如气候、抗疫等问题上实现合作成为可能。中国对此的态度是积极的、开放的。
不必回避,即使在气候问题上,中美也存在着重大分歧,里面也存在着复杂的甚至激烈的斗争。2009年哥本哈根气候变化大会失败充分体现了这一点。中国科学家丁仲礼曾有一段著名的对话,他表示,当时西方国家主导提出的“减排方案”实际上是“减排话语下的陷阱”,为发达国家设计了比发展中国家多数倍的未来人均排放权,其结果是要限制发展中国家的经济增长,加大富国与贫国的差距。
直到今天,发展中国家与发达国家围绕碳排放权的斗争仍在继续。中国作为世界最大的发展中国家,更是成为一个最大目标。而 中国在气候问题上的表现是无可指摘的。中国一方面坚持共同但有区别的原则,维护发展中国家的应有权益;一方面采取坚决措施大力减排。中国承诺,将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。 这是一个雄心勃勃的战略目标。
我总感觉,美国在气候问题上的心思不单纯。这个世界上最富强的国家,却还总是怕自己吃亏被别人占了便宜,不能从全人类的共同利益出发。在严重辜负了国际社会之后,现在又想做气候问题的全球领导者。
美国想做领导,这倒不是什么问题,德要配位才是一个问题。
一位国际问题专家表示,克里这趟基本上一直都在宾馆里面没出去,完全是个工作访问;而前不久俄罗斯外长拉夫罗夫的访问安排到桂林,又去划船又到处玩。这个安排既反映出中美关系和中俄关系的温差,也透露出在气候问题上,美国想当领导,但我们认为它做得还是远远不够的。
2,韩国人提出了这个问题
克里昨天离开上海,去了首尔。
在韩国,克里的活动就没有那么神秘了,当然访韩的分量无法和访华比。昨天下午,韩国外交部长官郑义溶和克里举行了会谈,并共进晚餐,氛围看起来不错。但据韩媒报道,在席间,郑义溶向克里提出了一个多少有些让美国人尴尬的问题,一个中韩两国人民都高度关注的重大问题。
据 韩联社报道,郑义溶向美方转达了韩国政府和民众对日本决定将福岛电站核污染水排放入海的忧虑,并呼吁美方就确保“日本透明且迅速地向国际社会提供有关信息”予以关注和配合。
不得不说,在对付日本这方面,韩国人有着非常丰富的经验。
今天上午,克里在记者会上做出了公开回应,他说, 美国相信日本政府已经与国际原子能机构(IAEA)进行了充分磋商,国际原子能机构已经建立了一个非常严格的程序。”他还说, “关键是,日本在监测这一进程时继续与国际原子能机构进行协调。”克里表示华盛顿目前没有任何计划。“我们认为美方介入这一进程是不合适的,(而)这一进程已经开始,有着非常明确的规则和预期值。”
韩联社对此解读说,这或许可以视为美方不反对日本排污入海决定,也不愿介入,除非国际原子能机构核查过程存在问题。
克里这样表态,一点不令人意外。但韩国人向克里提出了这个问题,再次让美国人的双标与日本的自私充分暴露出来,这本身就是有意义的。
3,危害亚太和平的美日联合声明
有了美国的支持,日本飘了。
正在美国访问的日本首相菅义伟,昨天和拜登发布了联合声明。声明对 福岛电站核污染水排放入海的问题只字不提,竟然就台湾、 涉港、涉疆等完全是中国内政的问题说三道四。中国外交部发言人表示,美日联合声明粗暴干涉中国内政,严重违反国际关系基本准则。中方对此强烈不满、坚决反对,已通过外交渠道向美、日表明严正立场。
昨天美日联合声明,今天中美联合声明,大国博弈的紧张与复杂可见一斑,考验我们智慧和定力的时刻到了。