资料照：中国领导人习近平与加拿大总理特鲁多在日本大阪举行的G20峰会上。（2019年6月29日）


加拿大 —
本星期媒体报道的加拿大特鲁多政府阻止哈利法克斯国际安全论坛（HFX）把“约翰·麦凯恩公共服务领袖奖”颁发给台湾总统蔡英文，以及加拿大国防部长随后的否认，再次显示出加拿大在台海两岸之间平衡木上的艰难。

POLITICO的这篇文章说，多位知情人士透露，特鲁多政府对这项决定不满，威胁说，如果这个奖项颁发给蔡英文，加拿大将撤出对该论坛的资助。

哈利法克斯国际安全论坛创办于2009年，总部设在美国华盛顿特区，是国际社会久负盛名一个独立、非政府、跨党派组织，并称自己的宗旨是“致力于加强民主国家之间的战略合作”。而会议举办地一直是加拿大东海岸新斯科舍省的哈利法克斯市，由加拿大国防部赞

助，于每年的11月举行。

加拿大国防部长否认施压

周一晚间，加拿大国防部部长萨吉安（Harjit S. Sajjan）出现在联邦议会加中关系委员会（CANC）听证会上。保守党议员詹姆斯·拜赞（James Bezan)立即就这篇报道的内容提出质疑：加拿大是否因为颁奖给台湾总统蔡英文而威胁要撤出对哈利法克斯国际安全论坛的资助？

而萨吉安回应说，这绝对是个错误信息。哈利法克斯国际安全论坛是独立机构，他们有权就奖项作出自己的决定。

萨吉安还反复表示，自己去年曾两次批准拨款，支持哈利法克斯国际安全论坛。他认为，这个论坛非常独特，给各方提供了有价值的对话机会，他个人深表支持。

在得知萨吉安于听证会上的承诺之后，哈利法克斯国际安全论坛的发言人对媒体表示，这对我们也是新闻。

而该论坛副总裁罗宾·谢泼德（Robin Shepherd）在声明中称，“很高兴听到加拿大政府表示不会干涉我们在这个奖项上的选择”。

加拿大的担忧：两名麦克与中国红线

2018年12月初，加拿大应美国要求扣押了华为财务总监孟晚舟以及稍后中国拘捕了两名加拿大人康明凯和麦克斯帕弗之后，两国关系陷入危机。直到目前，孟晚舟案以及两名麦克案都悬而未决，而加拿大政府不想再节外生枝。

西蒙教授认为，作为政客的特鲁多是在作出妥协，是向中国政府发出信号，加拿大还是可以信赖的盟友，我们不会跨过你的红线，危害你的核心利益，也试图通过这种做法来营救两名麦克。

寇谧将（J. Michael Cole）则表示，加拿大政府认为这样做最符合加国利益。以他自己多年的经验，加拿大在台湾问题上一向非常谨慎，所以，即便没有孟晚舟和两名麦克事件，也可能会以同样的方式处理这个问题。

不过，他表示，面对中国的人质外交，加拿大如履薄冰。你不能显示出软弱，因为中国会抓住这一点，继续人质外交策略。你需要在恰当的时候，展现国家主权。

而仅在今年，加拿大政府首先是联合国际社会近60个国家签署了“反对任意拘押外国人宣言”。接着，加拿大联邦议会投票通过了一项动议“宣布中国政府在新疆对维吾尔人实施了种族灭绝”，并呼吁将计划于明年初举行的冬奥会移出北京。

加拿大应加强与台湾关系

说起来有意思，加拿大在1970年就与中国建立了外交关系 —— 这比尼克松访华还早了两年。而作出这一决定的是前总理皮埃尔·特鲁多正是现任总理贾斯汀·特鲁多的父亲。

这两年，加中关系陷入低谷。在加拿大，一直有亲中人士以及一些大的企业、贸易机构游说政府，为了保持贸易发展而尽快修复与中国的关系。

不过，加拿大主流民意对中国的正面印象却在直线下降。近两年的民调显示，加拿大人对中国的好感度只剩下了15%；主流民意也支持政府在新疆和香港的人权问题上对华强硬，支持加拿大与西方传统盟友结盟，应对中国挑战—— 而民意会给加拿大政府决策带来很大的影响。

同时，拜登政府上台之后，对台湾的立场更加清晰，将台湾视为在太平洋的重要同盟。而拜登的多边主义政策，也是加拿大一直奉行的。

前加拿大驻华外交官、约克大学傅尧乐教授（Bernie Frolic)的建议是，加拿大应该更近一步加强与台湾的合作，比如，允许更多高级官员访问台湾，并接受台湾官员访问加拿大。还可以更努力支持台湾全面参与世界卫生组织等国际机构，以及多多鼓励加拿大与台湾的非政府组织之间合作。

寇谧将的观察是，加拿大与台湾的关系目前是在正确轨道上发展，在不涉及主权等议题下，双方有建设性的互动频繁，包括贸易、文化、原住民议题、 打击虚假信息等。但是，加拿大政府通常比较低调，不会像美国或是捷克政府那样。他表示，还是希望加拿大能够更大胆一些，尤其在涉及自由民主议题的时候。

而西蒙教授则批评说，加拿大多年来缺乏持续的对台政策。而现在，我们需要考虑，基于我们的价值观和利益，我们是与日本、台湾、美国站在一起，还是和中国站在一起？

台湾代表团获邀参与HFX论坛活动

原来，从2018年起，台湾就已经获邀参加哈利法克斯国际安全论坛活动。

已经在台湾生活了十五年的学者、全球台湾研究所以及麦当劳-洛里埃（MLI）的资深研究员寇谧将（J. Michael Cole）介绍说，台湾代表团是需要得到加拿大政府批准才能前往哈利法克斯的。而且，台湾逐渐派遣更加资深人士前往加拿大。我认为，台湾和加拿大的关系在逐步提升，尽管我个人觉得步伐太谨慎了些。