美国情报部门在星期二(4月13日)发表的一份报告中警告说，美国及其盟友在未来一年将面临“各种各样的威胁”，使一个已经受到新冠疫情、技术变革和国际竞争影响的世界更加不稳定。报告把中国扩大其日益增长的影响力的努力视为美国面临的最大威胁之一，并说中国是一个越来越具有可匹敌美国实力的的竞争对手。

美国国家情报总监办公室星期二发布的《2021年年度威胁评估》说，美国及其盟友将要面临各种各样的威胁，这些威胁是在新冠疫情带来的全球动荡之中展现出来，而且发生在大国博弈、生态恶化与正在改变的气候带来的破坏性影响、日益增加而且更有能量的非国家行为体以及快速演变的技术的大背景下。

“这些威胁的复杂性、它们的交叉，以及在一个日益互联和移动的世界中发生级联事件的可能性，为情报界带来了新的挑战，”报告说。

中国是近乎匹敌的竞争对手

报告把中国走向“全球大国”列为一系列威胁的首位，其次是俄罗斯、伊朗和朝鲜。

“北京、莫斯科、德黑兰和平壤已经显示，尽管发生了大流行病，但他们有能力和意图以牺牲美国及其盟国的利益为代价来推动自己的利益，” 这份27页的非机密报告说。“中国日益成为一个近乎匹敌的竞争对手，在多个领域挑战美国 - 特别是经济、军事和技术领域 - 并正在推动改变全球规范。”

这份概述了美国18家情报机构集体看法的报告认为，中国共产党将继续用全政府的方式来“扩大中国的影响力，削弱美国的影响力，在华盛顿及其盟友和伙伴之间制造分裂，并培育有利于中国威权体制的新国际规范。

报告说，中国将其成功遏制新冠疫情作为其制度优越性的证据并通过“疫苗外交”扩大影响力。报告认为，中国将维持其主要的创新和产业政策，因为中国领导人认为这一战略对于减少对外国技术的依赖、推动军事进步、维持经济增长，从而确保中共的生存是必要的。

这份情报报告认为，北京正在越来越多地将其日益增长的军事力量与经济、技术和外交上的影响力结合起来，以维持中共统治，并获取它所认为的自身领土和地区优势，并以华盛顿为代价寻求国际合作。

报告预测中国军方将继续寻求在海外建立军事设施和达成使用他国军事设施的协议，以增强其投射武力和保护海外的中国利益的能力。

北京对华盛顿的看法

这份报告也分析了北京对美中关系的看法。

“北京将日益竞争性的美中关系视为划时代地缘政治转变的一部分，并且认为华盛顿自2018年以来对北京采取的经济措施是美国遏制中国崛起更广泛努力的一部分，”报告说。

不过，它认为，中国领导人可能会在符合自己利益的情况下，寻求战术上的机会，以缓和与华盛顿的紧张关系。

该报告预测，中国将敦促台湾政府推进统一，并谴责美国加强与台北接触的努力，预期台海两岸的紧张会加剧，不过报告并未预测会发生任何形式的直接军事冲突。

网络、太空与核武

这份美国情报界的报告认为，中国将继续在空间和卫星技术上取得进步，预计中国的空间站将在“2022年至2024年”投入使用。

报告称，中国利用其电子监控和黑客能力，不仅压制国内的异议，还进行影响中国境外人士的侵扰活动。此外，中国对美国的网络攻击威胁越来越大。

按照美国情报机构的评估，北京“至少可以对美国境内的关键基础设施造成局部的、暂时的破坏”。

在大规模杀伤性武器方面，美国情报部门认为，中国将继续其历史上最迅速的核武库扩张和平台多样化，打算在未来10年将其核储备规模至少扩大一倍，并组建三位一体的核体系，即同时拥有陆基洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和战略轰炸机三种核武器打击能力。

在太空领域，报告认为，北京正在努力匹敌或超越美国的太空能力，以获得华盛顿从太空领导地位中获得的军事、经济和威望所带来的好处。

它还认为，中国将继续扩大在全球的情报运作，以更好地支持其在世界各地日益增长的政治、经济和安全利益，日益挑战美国的联盟和伙伴关系。

俄罗斯、伊朗和朝鲜

报告说，俄罗斯将加强与中国的“战略合作”，在全球范围内尽可能的反击华盛顿，动用包括使用武力在内的各种手段。报告认为，俄罗斯对美国构成“最严峻的情报威胁之一”。

美情报官员认为伊朗仍将是一个具有更广泛恶意影响活动的区域威胁，称德黑兰将继续部署常规和非常规工具来削弱美国，并继续在网络领域构成“重大威胁”。不过情报官员评估称，伊朗“目前没有进行我们认为生产核装置所必需的关键核武器开发活动”，但已经恢复了一些违反2018年核协议条款的活动。

根据这份评估报告，朝鲜的核野心保持不变，仍将是地区和世界舞台上的破坏者。朝鲜领导人金正恩“可能认为，目前对其政权施加的压力不足以要求其从根本上改变行事方式。”官员们表示，来自平壤的网络和常规军事威胁将会加剧。

报告说，美国的主要对手和竞争对手正在加强和演练他们的军事、网络和其他能力，增加了美国和盟国的风险，削弱了的常规威慑，并加剧了大规模杀伤性武器的长期威胁。

报告还评估了新冠疫情和疾病、气候变化与环境恶化、新兴技术、外国非法毒品和有组织的犯罪、人口迁徙和全球恐怖主义等跨国议题带来的威胁。

报告说，新冠疫情的影响“将继续给政府和社会带来压力，加剧人道和经济危机、政治动荡和地缘政治竞争”，中国和俄罗斯等国家正寻求通过“疫苗外交”等渠道寻求优势。

在发布了这份报告后，美国国家情报总监海恩斯、中央情报局局长伯恩斯以及其他高级情报官员定于周三和周四在国会作证。