基尔世界经济研究所周三(3月31日)通报说,该所与多家美国研究机构合作研究了中国与24个国家之间签订的共100份贷款协议,研究结果显示,提供贷款的中国国有银行利用其 “谈判强势地位占便宜”。
许多合同是俗称的 “一带一路”倡议的组成部分。 围绕 “新丝绸之路”,中方在众多国家推动庞大基础设施项目,为亚洲、非洲和欧洲的新建港口、铁路线、公路和工业园区网提供贷款。
调查结果表明,中方合同中含有 “异常广泛的保密条款”,有时连贷款存在本身亦属秘密。该研究报告批评说,对纳税人而言,合同由此 “不透明”,而最终要偿还贷款的正是纳税人;再者,其它贷款方亦无法可靠评估受贷国的信用度。
专家们指出,相关合同还赋予了中国国有银行相对于其它供贷方的优先权:多数情况下,禁止债务人与其他债权人接洽重组债务。更有甚者,众多合同还给予中方 “巨大活动空间,若中方不同意债务方的政策,例如,双边外交关系破裂的情况下有权取消贷款或要求加速还款”。
该研究团队对相关合同的认知来自各债务国政府网站,将其与其它主要债权国的142份公开合同做比较。研究报告的作者们批评说,中国的做法使那些因新冠危机而陷入财政困境的国家更难以 “改善其债务状况”。
凝炼/ 洪沙 (德新社、路透社)