拜登上台后,对特朗普的政策进行了大调整。
不同于特朗普(Donald Trump)过去四年高歌猛进、毫无章法的对华出牌,拜登(Joe Biden)上台后中美之间的博弈进入了正常理性国家间的激烈较量。
美国国务卿布林肯(Antony Blinken)称,美中关系会在该竞争时竞争,能合作时合作,必须敌对时敌对。这意味着,中美之间会减少诸多不理性的对抗,同时在其他一些核心领域会有更激烈的斗争,也即,美国的斗争策略更加精细化。
如果说特朗普时期各方对于中美之间的斗争还持观望态度或者半信半疑的研判,那么拜登上台后中美较量迅速走上正轨,其烈度之大,影响范围之广,出人意料。不只是中美彼此,各方迅速围绕中美这对当今世界最主要的矛盾开展了一系列的布局,新的斗争形态正在形成。
现阶段,盟友对美国修复盟邦关系的诚意无比信任,也试图从中美斗争中赢得更多的政治红利。在意识形态方面,欧英加等都希望搭乘这一领域美国对抗中国的快车。在全球经济秩序等方面,美欧有着难以回避的共同利益,中国面临的局面会更加不利。
在军事领域,日本开始向美国要价。前不久的美日外长及防长“2+2”会晤联合声明罕见点名批评中国,双方对中美之间紧张加剧的台湾海峡可能发生不测事态表达了共同关切,还确认在台湾突发事态之际将密切合作。这些都是非常规举动。不排除日本为了得到美国允许其修改和平宪法的承诺,而做出协助美国台海战事的举动。
当然也有一些国家对中美斗争的凶险进行了充分评估,迅速一改美国盟友的姿态保持中立。韩国和印度是典型代表。美韩“2+2”会晤联合声明以及美印防长会晤声明均对中国只字未提。韩国外长公开表示中美对韩都很重要,不可二选一。
美国防长奥斯汀视察美国印度洋—太平洋司令部(U.S. Indo-Pacific Command)总部。(Twitter@SecDef)
印度在特朗普时期同美国签署了非常具有标志性的文件《基本交流与合作协议》(BECA)。该协议允许印度使用美国提供的全球地理空间数据,来提高巡航导弹和弹道导弹的打击精度。加上美印先后在2002年签订《整体军事信息安全协议》、2016年签订《后勤交流备忘录协定》、2018年签订《通讯、兼容与安全协议》,美印基本上是准同盟的关系。
但是印度在拜登上台后果断结束了和中国的边界对峙,并且多次拒绝美国插手中印边界对峙。印度不得不考虑中美斗争的形态对中印关系的影响,正极力避免造成站队美国的印象。近来印度外长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)公开承认中印经济规模存在差距,这从一个侧面说明,中美斗争的日趋激烈会让印度更加清醒认识到中印关系的位置。
在美国修复盟邦关系的同时,中国也将伙伴关系网进一步夯实升级。中俄关系开始从不结盟上升到无禁区。中国和伊朗的关系更是有突破性的进展。中国外长王毅3月下旬出访中东六国,最亮眼的活动是同伊朗签署合作协议。各路媒体报道的这项协议震惊各方的细节是未来25年中国将对伊朗投资4,000亿美元,且伊朗向中国提供石油供应时采取人民币结算。拜登上台后,朝鲜作为中国的社会主义盟友,接连试射导弹拒绝拜登政府的对话诉求。
中美阿拉斯加会晤后,中俄外长在中国广西桂林举行会晤。(REUTERS)
中国已无法埋头发展,美国的打压让中国不得不反击。无论是俄罗斯还是伊朗朝鲜,都十分清楚中国是抵挡来自美国打压的最有力朋友,站队中国就是为自身赢得喘息空间,助力中国就是助力自己。中国成为美国最重要的竞争对手,迅速为冷战以来备受美国打压的反美阵营注入了新活力。中国自然而然获得了这些国家的支持,扛起了反对美国单极霸权的大旗。
世界正在围绕中美两大核心集结,无论中国是否愿意,中美关系在某些层面已经越来越具有冷战对抗色彩。在反华是政治正确的风潮下,竞争和敌对已经是中美关系的主旋律,在可以预期的未来,这种对抗的烈度只会增强不会降低。能否推进合作冲淡对抗的阴霾,对中美都是重大考验。