台湾外交部长吴钊燮。 (中央社)
美国共和党籍联邦众议员佩里(Scott Perry)美东时间3月19日提出《台湾升级法案》(Taiwan PLUS Act)草案,倡议在法案生效后5年内,给予台湾比照美国《武器出口管制法》(Arms Export Control Act)中规范给予“北大西洋公约组织”(NATO)成员国及日本、韩国、澳洲、新西兰及以色列等(NATO+5)盟国军售待遇,以提高对中国大陆的军事威慑能力。
对于佩里提出,形同让台湾成为“北约+”家族第六个成员。台湾外交部长吴钊燮当地时间3月24日在台湾立法院接受媒体采访时表示感谢,但更强调“我们(台湾)对自己的安全有义务,要更加提升自己的国防能量”;台湾外交部发言人欧江安则发表正式声明,除了重申感谢,并称佩里的提案展现对台湾安的高度重视,还说拜登(Joe Biden)政府上任后已多次重申美国对台湾的承诺“坚若盘石”,强调会持续关注法案后续进展,与美国友人保持密切联系,深化台美安全合作。
与先前美国许多蹭热度打“台湾牌”,自提《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act) 、《台北法案》(TAIPEI Act)等“友台法案”的联邦参、众议员相比,吴钊燮与欧江安未如同以往在法案提案后、审查通过、美国总统签署等时间点均表示“欢迎并感谢”,此次对佩里的提案仅“感谢”未“欢迎”,显得克制许多。
美国售台11个高机动性多管火箭系统(HIMARS)M142发射器、64枚陆军战术导弹系统(ATACMS)M57战术飞弹、七辆M1152A1高机动性多功能轮式车辆(HMMWVs)、11支M240B通用机枪、17个国际野战炮兵战术数据系统(IFATDS)等装备。(U.S. ARMY)
蔡英文政府为何未循往例“欢迎”佩里的“友台法案”,原因还是在于法案本身。根据法案内容及佩里本人说法,《Taiwan+》法案除了希望在军售上给予台湾相当于“盟国”待遇至少5年,并希望废除对台售要事前知会美国国会规定,更重要的是,佩里呼吁拜登政府应对北京更加强硬,给予台湾外交承认。
事实上,对于佩里提案倡议在军售台湾部分视同“北约国家”,在台湾并非新论,包括美国国会通过、特朗普(Donald Trump)签署《2020年国防授权法案》生效、批准售台海马斯多管火箭系统、增程视距外空射鱼叉攻舰飞弹等可以直接从台湾攻击大陆沿海的“防卫性”武器,都有台湾国防及军事专家认为美国售台“准攻击性”武器,是将台湾视同北约盟国,享有里程碑式意义。
也就是说,台湾早有亲绿营学者、专家藉美国售台“准攻击性”武器,突破《台湾关系法》与“六项保证”中仅能售台“防卫性”武器,为文宣传台湾已被美国视同“北约+”盟国,对于佩里提出《台湾+》法案将对台军售项目视同“盟国”予以“法制化”,对“提升台湾的国防能量”实在大有帮助,除了感谢,更应欢迎才是。
问题在于,佩里在提案文字中具体要求“将台湾视同一个国家”,接受媒体采访时表示“台湾才是真正的中国”,美国应该给予正式外交承认,如此“友台”,让吴钊燮等人难以表示“欢迎”。
2017年4月12日,特朗普(左)和北约秘书长斯托尔滕贝格在华盛顿白宫举行联合记者会(通过镜子拍摄)。 特朗普1重申美国的北约盟国应提高国防开支,同时表示他不再认为北约“已经过时”。 (新华社)
原因很清楚,一是蔡英文、吴钊夑等人虽然将“台湾从不属于中华人民共和国,未来与发展只有台湾人民有权决定”,实际上他们很清楚,两岸目前处于内战、尚未统一的状态,“欢迎”佩里的提案成真,等同接受藏在其中“将台湾视同一个国家”主张,再者,佩里不知今夕是何夕的“台湾(应该是中华民国)才是真正的中国”,恐怕也并非“辣台派”们心中所愿。
其次,当然是北京完成“中华民族伟大复兴”的决心不容怀疑。亲绿学者专家以美国军售台湾的质量自认已是美国“非北约”盟国也就罢了,但“欢迎”派里推动《台湾+》法案予以“法制化”,只会让两岸情势更加紧张,因误判于台海上空产生冲突的风险更加增加。
更有甚者,不知佩里推动《台湾+》法案将台湾纳为“盟国”真正居心为何?美国前总统特朗普(Doanld Trump)2018年要求欧盟增加国防支出时,曾说出“目的是为了协助欧盟内部比较弱小的国家,购买世界上最好的、美国生产的武器”的真心话。
不过,台湾尚未被美国当成“盟国”,近20年来就已高居美国对外军售国家或地区的前几名,2020年更被美国在台协会(AIT)认证跃居当年第一,蔡政府若再对佩里的提案表示欢迎,恐怕“充实国防实力”以善尽“盟国”责任的庞大支出,就足以拖垮台湾了。
习近平福建行未赴军队 台湾该从中读懂什么
中共总书记习近平福建之行,最大的看点就是会否赴军队。不过,中国官方媒体3月25日发出的总结性报道,并没有透露出习近平在福建考察军队的消息。以往习近平地方考察,公开报道通常皆有军队一站。此次福建之行一反常态,释放出怎么样的信号呢?特别是对于与福建隔海相望的台湾而言。
中国官方通讯社新华社报道,3月22日至3月25日,习近平在福建省委书记尹力、省长王宁陪同下,先后到福建南平、三明、福州等地进行考察调研。3月25日上午,习近平听取了福建省委和省政府工作汇报。新华社在25日下午发出的报道,意味着习近平福建之行已经结束。
3月24日下午,习近平在福建省福州市考察调研。这是习近平在福州市三坊七巷历史文化街区考察时,向民众挥手致意。(新华社)
同为中共政治局委员的中办主任丁薛祥、国务院副总理刘鹤、中组部部长陈希,以及副国级的中国政协副主席、发改委主任何立峰和“中央有关部门负责同志”陪同习近平考察。
在中国官方媒体的通报中,并没有提及习近平赴驻福建部队的消息。而陪同人员名单中,也没有出现军方高层。这似乎意味着,习近平此次福建之行,并未赴军队考察,至少没有对外公开。
以往中共领导人习近平地方考察的最后一站,通常会去当地的驻扎部队,这已经形成惯例。多维新闻曾在《习近平福建考察 会否现身台海前沿第73军受瞩》一文指出,此次习近平赴福建考察,他的军队之行无疑十分具有观察意义,或成为台海局势走向的风向标。无论如何,都将具有强烈的政治意涵。
众所周知,福建作为中国大陆距离台湾最近的省份,不仅在两岸交流上扮演着重要的角色,也是大陆对台的军事前沿。部署在福建的东部战区第73集团军,是大陆唯一一个在台海正面的部队,军部驻地福建厦门,是负责对台防务的前沿部队,如有战事势必为“攻台先锋”。
在两岸关系出离紧张的局势下,习近平福建之行没有赴“对台一线部队”考察(至少没有公开报道),也没有发表对台讲话,相信其中有特别考量,尤其是未沿袭惯例赴军队考察。某种意义上说,这是对台湾和两岸关系善意的释放,至少在有意避免加剧两岸关系走向更加紧张。
在实现国家统一的历史使命上,习近平这位“红二代”出身的强势的政治家,有着强烈的历史使命感和政治抱负,以及坚定的决心和魄力。这一点可能没有人会怀疑。2017年11月中共十九大上,习近平说:“两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子,总不能一代一代传下去。”
但中国官媒报道中,习近平此次福建之行有关台湾和两岸关系的内容,仅仅是要求福建“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”,“要突出以通促融、以惠促融、以情促融,勇于探索海峡两岸融合发展新路”。显然,中国两会政府工作报告中的“推进两岸关系和平发展”,依然是大陆两岸政策的重心。即便统一台湾,早已成为大陆全民的集体意志。当然,前提是台湾不触动北京对台武统的红线。
除此之外,“高度警惕和坚决遏制‘台独’分裂活动”是另一个重点。相信,未来针对民进党以及其他台独势力打击会更具针对性,也会更加不留情面。
不知道这重善意,台湾政界和台湾社会能否看得懂,拎得清。