资料照片：华为在深圳总部被称为“白宫”的建筑。（2019年5月29日）

当乔·拜登就任总统时，中国电信公司华为看到了至少一线希望，觉得美国领导的历时一年国际封杀行动或许会有所放缓。

华为曾是全球智能手机的领军者。自从特朗普政府开始切断其生产现代5G手机所必需的关键技术供应后，华为在中国以外的市场份额一落千丈。同样，华为公司安装移动通信基础设施、特别是新的5G系统的业务也受到了美国打击行动的重创。

拜登已经放出信号说，他不会对中国特别软化。他任命对华鹰派戴琪出任美国贸易代表就证实了这一点。但是华为和其它中国公司曾觉得，两国至少有可能从特朗普时代的贸易战状态后退一步。

拜登加紧限制措施

本月早些时候，华为所受限制将会放缓的希望之光大大黯淡了。拜登政府宣布不仅将延续特朗普的一些出口禁令，而且还会加紧限制措施。

前美国商务部产业和安全局负责出口管理的助理部长凯文·沃尔夫(Kevin Wolf)说：“拜登政府看来在维持特朗普政府最后阶段关于是否批准华为相关的出口许可证的政策，这比2020年许可证政策的限制性更强。”

目前是华盛顿法律事务所安庆(Akin Gump)合伙人的沃尔夫补充说：“为了让许可证政策保持一贯性而且让竞争公平，2020年的许可证得到修改，限制了它们的范围，以便与特朗普最后阶段的许可证政策相一致。特别是‘用于5G设备或与其并用’物项的发货许可证将被拒批或撤销。”

唇枪舌剑

此外，就在拜登政府与北京代表举行首次高层面对面会晤的前夕，商务部宣布向一些中国公司发出了传票，这是对这些公司进行国家安全调查的一部分。

这项行动源自特朗普在2019年的一项行政命令。该命令允许行政当局禁止购买被视为构成国家安全威胁的技术。商务部没有点明这些被调查的公司，但是很多专家估计，华为是其中之一。

第二天，中共中央外事工作领导领导小组办公室主任杨洁篪在与美国国务卿布林肯举行的唇枪舌剑式的会议中抨击美国“滥用国家安全的概念来阻碍正常的贸易往来，煽动一些国家攻击中国”。

禁令起源

对华为的限制措施在2019年断断续续开始，范围广泛的出口禁令最终切断了华为获取一系列关键的运营技术的渠道。

美国对华为动手最初的部分因素是响应时任总统特朗普与中国的旷日持久的贸易战，另一部分因素是华为主控全球下一代宽带蜂窝网络技术、也就是5G所带来的非常切实的国家安全威胁。

美国情报机构一直声称华为与中国政府关系密切。再加上中国有法律特别要求公司配合中国情报机构收集数据，美国官员因此警告说，华为部件有被用来制造“后门”让北京侵入敏感政府和私人部门的系统的潜在可能性。

华为应声说：“是”

华为官员一再对他们被公开视为中国政府分支表示不满。上个月，华为美国分公司首席安全官安迪·珀迪(Andy Purdy)对彭博新闻社说，如果拜登政府对该公司感到担心，“我们希望美国政府将与我们合作，而不是指向中国政府，因为华为只代表华为讲话。”

不过，很多业界专家对华为公司自称独立的说法保持高度怀疑。

“中国政府也许不代表华为讲话，”战略与国际研究中心(CSIS)副总裁兼战略技术项目主任吉姆·路易斯(Jim Lewis)说。“但是，当中国政府冲着华为讲话时，华为应声说：’是。‘“

冲击力广泛

特朗普政府对华为的轰击有时目标散乱，但最终却具有无情的杀伤力。

所有华为手机都曾使用谷歌(Google)的安卓操作系统，但是2019年5月，谷歌宣布将遵守特朗普政府的命令，拒绝向这家中国公司制造的任何新手机提供该操作系统的许可证。

美国芯片巨头英特尔(Intel)和高通(Qualcomm)也被禁止向华为出售他们最先进的技术，这几乎消除了华为制造尖端手机的能力。出口限制还禁止制造芯片的承包商、包括世界最大同类厂商台湾积体电路制造公司(TSMC)向华为出售先进芯片。

据商业情报公司国际数据公司(International Data Corporation)说，随着芯片断供，华为的全球智能手机市场份额崩塌。在2020年第二个季度，华为发货的手机占了20.2%，居全球之首，但是到了第四个季度，华为的份额跌落到了只有8.6%。

其他分析师预测，在2021年结束之前，这个数字还会再减半，跌至市场的4%左右。

5G锋芒受挫

美国让盟国避免在5G基础设施使用华为产品的压力也取得了广泛成功。

多数美国主要盟友已经禁止全国电信公司在推出5G服务时使用华为制造的设备，有些国家，比如英国，已经承诺展开成本高昂的程序，取代现有系统中的华为部件。

CSIS的路易斯说，华为确实已经被多数美国主要盟友的5G系统“拒之门外”，但是他说，美国的施压行动并不是造成这一事实的唯一因素。

多年来，已有多项指控说，华为有一些不规矩的行为，并不是所有指控都来自华盛顿。2019年的一份报告披露，英国电信公司沃达丰(Vodaphone)发现华为设备有“后门”隐患。华为公司还曾被控有多起工业间谍事例。

“部分来说，(美国)这只是告诉人们，嘿，你必须要仔细审视华为，而这是他们的独立评估，”路易斯说。“在特朗普政府之前，欧洲方面已经把华为视为风险了。所以在某些方面，华为是自作自受。”