众议院外委会成员佩里(Scott Perry, R-PA)上星期五(3月19日)提出的法案名为“Taiwan PLUS Act”，其目的是要美国将台湾视同“北约加”其他国家的成员之一，在军售上享有和这些国家同等的待遇。目前的“北约加”包括日本、澳大利亚、韩国、以色列及新西兰。此前也曾经有国会议员主张将印度纳为“北约加”成员，将“北约加5”扩大为“北约加6”。

美国众议员提法案将台湾纳入“北约加”国家成员。据美国职业今天报道称，美国宾夕法尼亚共和党联邦众议员斯科特·佩里提出法案，要求美国行政当局将台湾视为一个“北约加”国家的社区成员，以加强美台防务合作。佩里在当天上午亚太小组委员会的听证会上即表明将提出这个法案，强调这是为了提高对中国军事威慑的能力。他还说，美国应该对中国更加强硬，并给台湾外交承认，因为“台湾才是真正的中国。”

据该报道，根据佩里办公室提供给美国之音的法案内容，法案说，台湾是美国第10大贸易伙伴，有15个国家承认它是一个独立国家，而且目前也被美国依据2003年《外交关系授权法》视为一个主要的非北约盟友，《台湾关系法》表明，美国将提供台湾适量防御性武器与服务以便台湾能维持足够的自卫能力，在这个规范下，美国国会40年来批准了多种防御武器，包括自2017年以来的F-16 C/D型战机、“海马斯”(HIMARS)高机动火箭炮系统、“鱼叉”(Harpoon)海岸防御系统等。

法案还说，美国国防安全合作局的数据显示，2020年台湾是美国最大的对外军售对象，而且自1950到2020年的数据也显示，台湾是美国第3大对外军售对象，与日本排名相同。此外，法案说，包括2020年《台湾保证法》、2021年《国防授权法》都有相关条文要求美国提供台湾足够防卫能力，在美中经济与安全审查委员会的2019年报告中，更建议美国国会将对台湾的军售待遇提高到与美国盟友一样的级别，并且建议美国国会废除任何关于事前通知国会的规定。国会认为，加强对美台防务合作的支持对美国国家安全至关重要。

据该报道称，美国国会认为，支持这种合作的方式“包括通过将台湾指认为被俗称为‘北约加’(NATO Plus)的国家社区内，目前这个社区包括日本、澳大利亚、韩国、以色列和新西兰，在涉及美国国会对台湾的对外军售考虑，以及所有其他权利、特权及责任上，提供台湾和这些国家社区内一样的待遇。”

法案因此规定，台湾“应该被指认为一个‘北约加’的国家社区成员”，并且在法案生效后的5年期间，台湾应该在相关法律的规定上“被视同有如一个国家”，以便于法条的适用和执行。

该报道还说，佩里办公室在给美国之音的电邮中附加说明，在关于夕阳条款的规定上法案规定，美国国务卿得到授权可无限期延长法案的有效期，国务卿在决定法案的持续执行符合美国国安利益后，得以每次将法案延长5年，但这个决定必须在开始延长之前的14天内以书面报告方式送交参、众两院的外委会。

北约秘书长：必须应对中国


本周二（3月23日），北约成员国外长在布鲁塞尔会晤，这是新冠疫情爆发以来的第一次。在接受德国之声采访时，北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）指出，美国新任国务卿布林肯亦将参加此次为期两天会议，这是一个积极信号。

斯托尔滕贝格称，拜登总统领导的美国政府正坚定致力于 “跨大西洋团结协作”，据此，“我们现在有了一个难得的机会，翻开美国-欧洲关系新篇章。”

需讨论的问题很多

北约成员国外长们在布鲁塞尔可能感兴趣的事情之一是，拜登会在阿富汗问题上做何种决定。其前任特朗普的政府曾向激进的伊斯兰塔利班表示，可望在2021年4月底前撤出所有外国军队。拜登尚未对此表态。



除阿富汗问题，此次北约外长会议议题中还包括北约改革和这一西方军事联盟对俄罗斯的立场。此外，继欧盟、英国和美国新近对北京实施制裁后，中国亦当成为外长们讨论的话题。

斯托尔滕贝格在接受采访时表示，中国的崛起为北约国家提供了新机遇，“例如，在贸易和成员国的经济方面。……我们需要在包括气候变化在内的许多问题上与中国接触”。但这位北约秘书长强调，与此同时，中国也是一个“不认同我们的价值观”的崛起中的大国。

“中国离我们越来越近”

斯托尔滕贝格秘书长解释说，“这体现在它对香港的处理方式、对本国异议人士的压制，也体现在中国破坏以规则为基础的秩序。”他警告说，“中国离我们越来越近，比如，投资我们的关键基础设施”，因此，北约不能不着手应对 “我们地区盟友的安全面临的后果和全球力量对比关系的偏移”这一问题。

布林肯寻求 "重振 "北约

美国国务卿布林肯在就任后首次欧洲之行中表示，美国希望 "重建伙伴关系，而首先就是与北约盟友的伙伴关系"。

他在开场白中向北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)表示，“我今天来到这里，部分原因是为了与北约盟友分享我们的一些初步想法，但也许更重要的是，我是来倾听和协商，因为这是盟友需要做的。"

作为美国总统拜登寻求重塑跨大西洋关系的一部分，布林肯将在两天的欧洲之行中和北约成员国29位外长会面。他在新闻会上表示， ”"我来到这里，是为了表达美国（对北约）的坚定承诺......我们希望重振联盟。"

阿富汗撤军与北溪2号

斯托尔滕贝格表示，他希望北约领导人能够就从气候保护措施到可持续的军事行动资金等一系列议题进行谈判。北约在阿富汗未来的使命也是议程上的重点。北约在那里驻扎着9600名官兵。

北约领导的阿富汗国际安全援助部队目前在阿富汗驻扎着9600名官兵

北约盟友希望华盛顿能在美军是否留在阿富汗的问题上做出决定。前总统特朗普曾与塔利班达成协议，在5月1日前从阿富汗部分撤军，将美军人数削减至2500人--这将是20年来最低水平。 北约盟国认为，美国的存在是维持北约任务的必要条件。

布林肯表示，美国仍在考虑阿富汗问题。他说，“无论美国最终做什么，都会了解北约盟友的想法，会谈之后我会把这些想法带回去。"他还表示，"我们将与我们的北约盟友团结一致，寻求负责任地结束这场冲突的办法，并使我们的军队远离伤害。"

北溪2号天然气管道项目也将是讨论的议题。布林肯说，他将在与德国外长马斯(Heiko Maas)的首次面对面会谈中警告他，美国可能会对通往俄罗斯的北溪2号天然气管道进行制裁。布林肯曾多次谴责德俄北溪2号项目，抨击它是 "俄罗斯的地缘政治项目，旨在分裂欧洲，削弱欧洲能源安全"。

布林肯在新闻会称："拜登总统已经非常明确地表示，他认为这条管道不是个好主意。对欧洲不好，对美国也不好。"他说，该项目与欧盟自身的能源安全目标相矛盾，可能会 "损害 "乌克兰、波兰 "和其他盟友的利益。